我国公务员任职回避制度研究

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1、分类号：D9学校单位代码：10446硕士学位论文论文题目：我国公务员任职回避制度研究研究生姓名：吴丽英学科、专业：马克思主义基本原理研究方向：法学理论导师姓名、职称：张益刚教授论文完成时间：2013年4月曲阜师范大学博士/硕士学位论文原创性说明（在□划“√”）本人郑重声明：此处所提交的博士□硕士□论文《我国公务员任职回避制度研究》，是本人在导师指导下，在曲阜师范大学攻读博士□硕士□学位期间独立进行研究工作所取得的成果。论文中除注明部分外不包含他人已经发表或撰写的研究成果。对本文的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确的方式注明。本声明的法律结果将完全由本人承担。作者签名：

2、日期：曲阜师范大学博士/硕士学位论文使用授权书（在□划“√”）《我国公务员任职回避制度研究》系本人在曲阜师范大学攻读博士□硕士□学位期间，在导师指导下完成的博士□硕士□学位论文。本论文的研究成果归曲阜师范大学所有，本论文的研究内容不得以其他单位的名义发表。本人完全了解曲阜师范大学关于保存、使用学位论文的规定，同意学校保留并向有关部门送交论文的复印件和电子版本，允许论文被查阅和借阅。本人授权曲阜师范大学，可以采用影印或其他复制手段保存论文，可以公开发表论文的全部或部分内容。作者签名：日期：导师签名：日期：摘要作为公务员人事管理制度重要内容之一的公务员任职回避制度，是公务员制度的有机组成

3、部分。为了保障公务员公正、合法的履行职责，以对公务员的任职进行一定限制为手段，从源头上减少亲属等社会关系对公务员行使职权的干扰。公务员任职回避制度在我国古代就发挥着重要作用，而在我国现阶段提出“反对腐败、建设廉洁政治”的观念和要求的前提下，公务员任职回避制度必定将发挥更加不可估量的作用。作为国家公务员制度的一个不可或缺的组成部分，它是现代科学人事管理制度的关键所在，是反腐倡廉工作的重大举措，是国家法制建设的必然要求。本文主要分为三个部分。第一部分是在对公务员任职回避的基本内容包括公务员任职回避的条件和类型以及历史发展做简要概述的基础上，阐明我国现阶段实行公务员任职回避制度的必要性及现

4、实意义；第二部分简明现阶段的立法和执行不足做了概述,包括公务员离职回避的立法规定存在不足，公务员任职回避制度规定的回避范围过窄，公务员任职回避程序的规定存在缺陷，公务员任职回避制度的法律后果及法律责任不明确，任职回避制度与选举制度之间存在矛盾和公务员任职回避监督制度的缺失等。第三部分是本文的重点，该部分在总结我国古代和建国以来对公务员任职回避的立法经验和教训的基础上，对我国现行的立法进行了审视，并针对公务员任职回避的立法和执行中的不足提出了具有针对性的建议、措施。这一部分首先强调了对我国公务员任职回避制度的立法构想，包括对任职回避制度中的有关离职回避的立法规定作出进一步的完善，扩大公

5、务员任职回避所需回避的社会关系，完善公务员任职回避的程序性规定，扩大司法任职地域回避的范围和明确任职回避的法律后果及责任；其次提议要完善与公务员任职回避制度相适应的机制，包括通过立法处理好地域回避的合理性问题，建立健全公务员任职回避的监督机制和保障机制并确立与之相适应的救济机制。关键词：公务员；任职回避；亲属关系；地缘关系IAbstractThecivilservantassignmentevasionsystemisanimportantpartofcivilservicepersonnelmanagementsystem,anditalsoisanimportantpartoft

6、hecivilservicesystem.Inordertosafeguardtheimpartialityandlegalityofcivilservants’powerandcommission,therearecertainrestrictionsontheappointmentofcivilservantstoreduceinterferencefromthesourcefromtheirrelativesandothersocialrelations.Thecivilservantassignmentevasionsystemplaysanimportantroleinan

7、cientChina,anditisabletoplayapivotalroleunderthesloganagainstcorruptionandbuildacleanpolitics"inourcountryatthisstage.Asanintegralpartofthenationalcivilservice,itisthekeytomodernscientificpersonnelmanagementsystem,themajorinitiati