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《合作国家背景下我国行政法基本理念的变革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、中国矿业大学学报(社会科学版)2010年第1期JournalofChinaUniversityofMining&Technology(SocialSciences)2010年3月合作国家背景下我国行政法基本理念的变革陈军(苏州大学法学院,江苏苏州215006)摘要:行政法基本理念的产生与发展,与其背后的国家理论密切相关。不同的国家理论孕育不同的行政法基本理念。国家理论发生变迁,行政法基本理念也应随之变化。建立在传统国家理论基础之上的我国行政法基本理念的诸多学说,存在着缺陷和不足。目前,我国正处于社会转型时期,国家理论呈现多元化和复杂化,合作国家理论诞生。合作国家理论背景下,行政法基本理念也随之
2、变化“,合作论”孕育产生。关键词:公私合作;行政法;基本理念;变化;革新中图分类号:D920.0文献标识码:A文章编号:10092105X(2010)0120059205现代行政法的产生与发展与国家理论密切相“平衡论”基本观点是“:在行政机关与相对一关,对于所有的行政法理论而言,背后必然基于一方权利义务的关系中,权利义务在总体上应当是平[1][2]个有关国家的理论。不同时代或同一时代的不衡的。“平衡论”认为行政法的发展过程是行政同国家,同一国家的不同时期的行政法规范体系都机关与相对方权利义务从不平衡到平衡的过程。有各自的特点,国家理论不同,其行政法基本理念一方面,为了维护公共利益,必须赋予行政
3、机关必亦不尽相同,基本理念要随着时代发展、社会变化要的权力,并维护行政管理有效的实施,以达到行而发展变化。行政法自诞生以来,经历了自由法治政目的;另一方面,又必须维护公民的合法权益,重[3]国家、社会法治国家、合作国家等不同国家理论,行视行政民主、权利补救以及对行政权的监督。现政法基本理念也呈现出不同。我国盛行的行政法代行政法是保证行政权和公民权处于平衡状态的基本理念多是建立在传统国家理论基础之上,但目“平衡法”,行政法诸环节中不对等的法律关系总体前正处于剧烈的社会转型时期,国家理论发生变上构成平衡态。如罗豪才教授在论述权利和义务迁,呈现复杂化与多元化。在此背景下,行政法基的关系时认为两者应该
4、是平衡的关系,而行政领域本理念也呈现出变化与革新。不同阶段的权利义务不对等关系的倒置也体现了行政法的平衡精神;论述行政法律关系时认为行政一、我国行政法基本理念概说实体法律关系和行政程序法律关系也体现出平衡;行政法基本理念即行政法理论基础是探讨行在论述监督行政法律关系的非对等性时强调它与政法的本质是什么的问题,是行政法条文背后的理行政实体法律关系的非对等性的倒置也体现了平[4]论支柱。行政法基本理念是贯穿于行政法理论和衡的精神等等。基本制度的精神内核,反映这些理论和制度之间的“控权论”是盛行于英美等国家行政法的一种内在联系,为行政法治理论研究和实践活动提供理理论。“平衡论”者对“控权论”下的一般
5、定义为:它论依据,对行政法法治理论和实践都具有指导意是一种源于英美国家传统政府法治理论,主张行政义。我国自1993年罗豪才教授发表《现代行政法法应是以权利为本位,对行政权力进行控制的[5]的理论基础———论行政机关与相对人一方的权利法。“控权论”从自然权利论和权力制约观出发,义务平衡》一文之后,我国行政法学界迅速掀起了认为:由于行政权的扩张,行政法应是以权利为本行政法理论基础的研究热潮,多种学说纷纷亮相。位对行政权力进行控制的法,以防止行政权力的滥在各种不同的学术观点中,具有代表性的观点有用和腐败,保障公民权利;因之就必须实行依法行“平衡论”、“管理论”、“控权论”、“政府法治论”政,使政府守
6、法,以贯彻法治原则,而控制政府守法等等。正是法治的要义。因此,司法审查和行政程序是制收稿日期:2009212227作者简介:陈军(1974-)男,苏州大学博士研究生,广东韶关学院法学院讲师。60中国矿业大学学报(社会科学版)2010年3月约行政权最有效的形式和手段,行政法学应以此为生了变迁。正如台湾学者廖义铭所言,现代行政法核心来构造其理论体系;司法机关是追究行政法律的各种意识和概念之产生,无论是法德或是英美,责任的主要机关,行政诉讼是司法机关实现对行政都肇始于19世纪的民主立宪国家时期,在当时的行为进行审查和给予公民权利补救的基本形式,而社会、当时的文明和当时的意识形态下,产生了迄行政法律责
7、任就是指行政主体的责任。美国著名今我们仍琅琅上口的价值判断基准,例如法治、三行政法学家施瓦茨曾明确指出“:行政法是控制国权分立、立法优先、司法制衡、行政专业⋯⋯等。因家行政活动的法律部门,它设置行政机构的权力,此,这些概念本身、隐藏在这些概念背后,以及伴随规范这些权力行使的原则,以及为那些受行政行为着概念所衍生出的许多价值判断,在历经百余年的[6]侵害者提供法律补救”。应当说“,控权论”确有发展后
