2012行政法讲义new

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1、2012年上海三校名师司法考试培训重点学科阶段行政法徐金桂（内部资料）2012年3月2012年上海三校名师司法考试培训重点学科阶段行政法徐金桂2012.3第一部分行政法历年命题规律归纳一、重者恒重，兼顾全面二、重视实务，兼顾理论三、比较思维，贯穿始终四、综合考查，把握宏观真题回顾－11997年沈某取得一房屋的房产证。2001年5月其儿媳李某以委托代理人身份到某市房管局办理换证事宜，在申请书一栏中填写“房屋为沈某、沈某某（沈某的儿子)共有”，但沈某后领取的房产证中在共有人一栏空白。2005年沈某将此房屋卖给赵某

2、，并到某市房管局办理了房屋转移登记手续，赵某领取了房产证。沈某某以他是该房屋的共有人为由向某市人民政府申请复议，某市人民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记。赵某和沈某不服，向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的?A.沈某某和李某为本案的第三人B.某市房管局办理此房屋转移登记行为是否合法不属本案的审查对象C.某市房管局为沈某办理换证行为是否合法不属本案的审查对象D，李某是否有委托代理权是法院审理本案的核心真题回顾－2秦某租住江某房屋，后伪造江某的身份证和房屋所有权证，将房屋卖给不知情的吴某。房屋登记部门

3、办理过户时未发现材料有假，便向吴某发放了房屋所有权证。江某发现房屋被卖时秦某已去向不明。江某以登记错误为由，提起行政诉讼要求撤销登记。下列哪些选项是正确的？A．法院应判决房屋登记部门撤销颁发给吴某的房屋所有权证B．吴某是善意第三人，房屋登记部门不应当撤销给吴某颁发的房屋所有权证C．江某应当先申请行政复议，对复议决定不服的，才能向法院起诉D．江某提起行政诉讼最长期限是20年，自房屋登记机关作出过户登记之日起计算第二部分复习方略一、心态：不抛弃，不放弃。二、时间：适合自己记忆规律的，就是最有效的安排。三、方法：“

4、三个三”：三种资料、三个集团、三个阶段（一）三种资料：真题、教材、法条（二）三个集团：第一集团、第二集团、第三集团（三）三个阶段：基础阶段、强化阶段、冲刺阶段1/192012年上海三校名师司法考试培训重点学科阶段行政法徐金桂2012.3第三部分行政法主体专题解析专题一行政法基础一、行政法知识体系（图表一）○14○13○11○12⑤⑥④①○7⑨③②⑧⑩○15○16○17○182/192012年上海三校名师司法考试培训重点学科阶段行政法徐金桂2012.3专题二基本原则一、行政法基本原则（图表二）合法行政法律优先（

5、法已规定不可违）；法律保留（法无规定不可为）基程序正当行政公开（保障知情权）；公众参与（表达意见陈述申辩）；公务回避（实体程序回避）本权责统一行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法应承担法律责任）原合理行政公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、损害最小）则高效便民行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担）诚实信用行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；保护信赖利益（行政行为不得随意变更）一、合法行政原则1、含义：行政机关的职权和行使职权中产

6、生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。合法行政原则对行政机关的行政立法和行政执法活动都有两个要求：（1）法律优先在行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，，不得与法律相抵触。这意味着行政立法可以就法律未规定的事项进行规定，但是一旦有法律规定，必须与法律一致。在行政执法方面，行政机关必须积极行使法定职权，履行自己的法定义务，不得违反法律规定。（2）法律保留行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础，法无授权即禁止。在行政立法方面，立法机关保留对某些事项的立法权限，

7、行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定；在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。2、性质和地位：（1）合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。（2）实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。（3）合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。（4）合法行政属于形式行政法治的范畴。真题回顾－3依法行政是法治国家对政府

8、行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？A．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜B．为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励C．孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚D．某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴