我国行政立法程序民主参与机制研究

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1、分类号：D922．11342．9密级：编号：堕卜一我国行政立法程序民主参与机制研究ResearchonPublicParticipationOrganizationinChineseAdministrativeLegislationProcedure学位授予单位及代码：篮叠堡三盔堂!!Q!墨鱼2学科专业名称及代码：宪法学与行政法学(030103)论文起止时间：2011．11—2012．12长春理工大学硕士学位论文原创性声明J㈣掣必本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《我国行政立法程序民主参与机制研究》是

2、本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名：坦堕年』月山长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士、博士学位论文版权使用规定”，同意长春理工大学保留并向中国科学信息研究所、中国优秀博硕士学位论文全文数据库和CNⅪ系列数据库及其它国家有关部门或机构送交学位

3、论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名：型年2月卫日新虢茧丝礁年“卫日内容提要行政立法程序民主参与机制就是将公众的民主参与同政府的行政立法程序有机的融合到一起，从而使政府的行政立法能够切实保障大多数人民的切身利益。本文通过对行政立法程序民主参与机制的概念进行界定，将我国行政立法程序民主参与机制的历史沿革进行梳理，明确了行政立法程序民主参与机制的价值主要体现在效率

4、和民主两个方面。同时对我国行政立法程序民主参与机制的现状和问题进行了分析和总结，并借鉴欧美发达国家的行政立法程序民主参与机制，提出了完善行政立法程序民主参与机制就是要从行政立法信息公开制度、行政立法公开征求意见制度、行政立法听证制度、行政立法程序民主参与的保障制度、行政立法助理制度等几方面来完善，从而找出符合我国国情的行政立法程序民主参与机制，使政府的立法真正惠及与民。关键词：行政立法程序民主参与信息公开听证目录引言I91．．．．mtl⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯001000901QO⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1

5、一、行政立法程序民主参与机制概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3(一)行政立法程序民主参与机制的含义界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3(二)行政立法程序民主参与机制的历史沿革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5(三)民主参与机制在行政立法程序中的价值⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10二、行政立法程序民主参与机制的现状分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13(一)行政立法程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13(二)行政立法程序民主参与机制的现行模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15

6、(三)行政立法程序民主参与机制存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17三、国外行政立法程序民主参与机制的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20(一)国外行政立法程序民主参与机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20(二)对我国行政立法程序民主参与机制的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21四、完善行政立法程序民主参与机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24(一)完善行政立法信息公开制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24(二)完善行政立法公开征求意见制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25

7、(三)完善行政立法听证制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27(四)完善行政立法程序民主参与的保障制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30(五)建立行政立法助理制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35论文摘要(中文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l论文摘要(英文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1

8、后记引言行政立法程序是指行政立法主体依照法定的权限制定行政法规和其他规范性的法律文件所要遵循的步骤、方式和顺序。具有公正价值、效率价值、秩序价值。完善的行政立法程序可以促进民主政治的发展；保障公民的基本权利；遏制和消除腐败现象，促进廉政建设；密切党和人民群众的联系，提高行政效率。行政立法程序的特点主要表现在：第一，行政立法程序所涉及利益的不确定性和间接性；第二，行政立法程序的影响在时空上的广泛性和延展性。行政机关作为社会的管理者，各种权力资