皖江城市带承接产业转移示范区土地整治效益评价研究

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1、II摘要在城镇化、工业化、农业现代化快速发展的背景下，大量农业用地转为非农用地，特别是建设用地，土地用途发生了质的改变；为了保证农业用地和工业用地之间的平衡，节约集约用地，全国各地开展了大规模的土地整治工程，为产业发展与产业结构调整提供土地支撑，实现土地与经济社会的可持续发展。然而，大规模的土地整治项目，在实施过程的整个过程中对生态环境关注不够，导致土地整治项目综合效益评价中生态功能的突现不够。如何完善土地整治综合效益评价方法，突出生态效益评价是当前迫切需要解决的问题。自皖江城市带建设以来，项目投资强度高，涉及范围广，时间集中，用地需求刚性增长。皖江城市带土地资源总量有限，而承接产业转移需要大

2、量产业用地，并伴随着各个产业的发展，生态环境问题越来越突出，针对当前皖江城市带实施土地综合整治迫在眉睫，通过对农田特别是基本农田整理，可以有效改善农业生产条件，提高农田生产能力，降低农业生产成本；可以有效改善农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收；通过改造旧村庄，归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。土地整治是适应新时期建设生态农业、高效农业、现代化农业的重要手段，是建设社会主义新农村的重要内容。只有通过对土地综合整治，提高土地的综合利用率和土地质量，特别是有效改善生态环境问题，才能为皖江城市带发展提供所需的土地资源，解除皖江城市带发展的后顾之忧，促进

3、工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展。论文针对当前土地整治效益评价指标体系存在区域局限性、部分不合理性以及生态效益不够突出等问题，在已有研究的基础上，结合皖江城市带实际情况，构建土地整治综合效益评价指标体系，采用专家打分法、层次分析法以及多级模糊综合评价法，实证研究池州市贵池区土地整治项目，开展土地整治综合效益评价。结果表明：实证项目生态效益为合格，社会效益和经济效益均为中等，综合效益为中等。尽管生态效益权重较大，但不能决定项目的综合效益评价结果，其原因是生态效益的权重没有超过经济效益和社会效益两者之和，因此，在土地整治项目效益评价中，不仅要以综合效益评价其效果，而且要充分考虑单

4、项生态效益，才能有效保护和改善土地整治项目区的生态环境，才能体现生态涵养型的整治目的，为建设生态宜居型的美好乡村创造良好基础。关键词：土地整治，效益评价，生态涵养型，皖江城市带IAbstractWith the modern rapid development ofthe urbanization,industrialization and agriculture ,a large amount ofagriculturalland transformed into nonagriculturalland,especially the constructionland .The usageof

5、land hasundergone a qualitative change. In ordertokeep abalancebetweenthe agriculturaland industrialland,while using land economicallyand intensively,there hasbeen a largescale land remediationprojectsall acrossthe country.Meanwhile, it providessupport forindustrial land developmentand industrialstr

6、ucture adjustment,and achieving the sustainable development ofland and economic society.However,inthe processofthe largescale land remediationprojects,there are notmuchattentionpaying tothe ecologicalenvironment,leading to lessemphasison ecologicalfunctionsofthe comprehensive performance evaluation 

7、.Now,the top priorityistoimprove the overallefficiencyoflandremediationevaluationmethods,and to highlightthe ecologicalperformanceevaluation.Sincethe constructionofthe WanJiang citybelt,there areinten