十八大每日一问6569(3.18--3.22)

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1、65．如何多渠道增加居民财产性收入?财产性收入是衡量国民富裕程度的重要指标。党的十八大报告提出“多渠道增加居民财产性收入”，这是继党的十七大报告首次确定“创造条件让更多群众拥有财产性收入”之后的又一政策亮点，对切实保障和改善民生、持续扩大中等收入群体来说，具有十分重要的现实意义。多渠道增加居民财产性收入，要依法加强对公民财产权的保护。居民财产性收入，一般可分为家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得收入，主要是通过交易、出租财产权或进行财产营运所获得的利息、股息、红利、租金、专利收入、财产增值收益、出让纯收益等。宪法第十三条规定，“公民的合法

2、的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”。物权法第六十五条规定，“私人合法的储蓄、投资及其收益受法律保护。”从法律上确认了居民财产性收入依法获得保护，明确了国家依法征收或征用补偿原则，此外，对居民拥有使用权的房屋、土地和资源的转让行为，也有相应法律予以规范和保障。这些法律为多渠道增加居民财产性收入提供了制度保障，今后要进一步健全保护公民财产权制度，为增加居民财产性收入营造公开公平公正的法制环境。尤其在拆迁、征地、征用公民财产过程中，要依法确保公民财产权利和财富增值权利不受侵

3、犯。多渠道增加居民财产性收入，要更加重视规范市场秩序和完善制度建设。随着我国社会主义市场经济体制下按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的基本形成，劳动以外生产要素分配的份额有所增长，2011年我国城镇居民收入中，财产性收入比重不到3％，主要是利息、出租房屋收入、股息与红利收入所得。今后，多渠道增收空间将主要体现在两个方面：一是金融产品投资。目前的储蓄、债券、保险和理财产品依然是居民财产性收入主要来源，还有股票、期货、黄金、外汇市场收益，为此，要适度扩大存贷款利率浮动范围，逐步缩小存贷款利差，保护存款人权益；继续规范资本市场，重视保护投资者特别是中小投资者合法权益，通过创新金融

4、体系、强化投资理财渠道监管、规范交易方式、探索网络交易模式，让居民拥有更为多样的金融理财工具和产品；加强上市公司监管，规范可持续回报股东的分红制度。二是实业投资及租赁服务。如房屋租金、参与股份制或股份合作制企业分红、投资收藏品、房地产等市场，还包括明晰不动产权，按需将其抵押、转让、出售、出租，乃至形成可交易流动的金融资产，为此，要完善政策法规，加强对投资租赁行为的服务、指导和规范管理，维持良性运行市场秩序，保护民间投资的合法权益。此外，由于农民与城镇居民不同，既可利用土地等资源获得家庭经营收入，也有外出务工的工资性收人，还有极少量资本市场收益。因此，在拓宽农民增收渠道上，政府要继续

5、健全农产品价格保护制度和农业补贴制度、提高农民职业技能和创收能力、建立健全基本公共服务体系，大力增加转移性收入。在增加财产性收入方面，要依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利及宅基地使用权、集体收益分配权，在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营、社区合作和专业合作，拓宽农民租金、股息、红利等财产性收入渠道。完善征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。随着我国城镇化水平的稳步提升，越来越多的富裕农民将同城镇居民一样，在金融产品和实业等投资领域获取更多财产性

6、收入。66．完善社会保障体系的主要任务是什么?今后一个时期，我国社会保障事业处于重要发展期，同时也面临着经济发展方式转变、城镇化、老龄化对社会保障带来的巨大挑战，社会保障制度改革和事业发展的任务十分艰巨。党的十八大报告提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针。这一重要方针的提出，是基于对我国现阶段经济社会发展基本国情和实现全面建成小康社会目标的科学判断，必须完整准确地理解和把握。全覆盖就是要使社会保障制度覆盖城乡所有居民，实现人人享有社会保障的目标；保基本就是要坚持尽力而为、量力而行的原则，根据我国经济社会发展状况合理确定社会保障待遇水平，保障基

7、本的生活需求；多层次就是要以社会救助为保底层、社会保险为主体层，积极构建以企业(职业)年金等补充社会保险和商业保险为补充层的多层次社会保障体系；可持续就是要立足制度的长远发展，统筹协调，探索建立长效机制，实现社会保障制度长期稳定运行。党的十八大报告明确提出了完善社会保障体系的主要任务。第一，紧紧抓住统筹推进城乡社会保障制度改革的重点任务。党的十八大报告提出，要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。更好地体现制度的公平性，更好