论我国地方立法后评估制度

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1、分类号：避342密级：盆盘编号：——论我国地方立法后评估制度OnthePost-assessmentSystemofLocalLegislationinChina学位授予单位及代码：量壹堡王太堂(!Q!璺鱼2学科专业名称及代码：左法堂皇堑亟洼堂IQ墨鱼!Q墨2论文起止时间：星Q!!!!!二呈Q!窒!!呈研究生：王卓长春理工大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《论我国地方立法后评估制度》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和

2、集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名：至皇至丛∑年土月2_上日长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士学位论文版权使用规定”，同意长春理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名：导师签名：监年三月皇上日上选年三月Ⅱ日监獬内容提要地方立法后评估制度是指具有地方性法规、政府规章制定权的国家机关委托评估实施主体，按照特定

3、的评估程序，使用合理有效的方式方法，对地方性法规、政府规章的合法性、可操作性、实效性、协调性等方面进行评估，并做出修改、废止、补充等建议的一项完善地方立法的活动。提高立法质量是建立中国特色社会主义法律体系的基本要求。随着我国近些年来法律法规的不断增加，新旧法规以及不同部f-l错iJ定的法规之间冲突的情况也时有发生。加强对地方立法后评估制度的研究愈显重要。我国的地方立法后评估制度目前还处于探索阶段，无论是理论研究还是工作实践中都还有一些不足。如何建立完善的地方立法后评估制度，是立法机关的一项重要工作。本文通过论述地方立法评估制度的概念、构成要素、功能，以及对我国地方立法评估制度的历史

4、：发展、现状和国外立法评估制度的评析，总结了我国地方立法后评估制度的不足之处，并提出了具体的完善我国地方立法后评估制度的建议。关键词：地方立法评估制度立法质量建议目录引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1一、地方立法后评估制度的基本问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3(一)地方立法评估制度的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3(二)地方立法评估制度的种类⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．4(三)地方立法后评估制度的构成要素⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．6(四)地方立法后评估制度的功能⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．9二、我国地方立法后评估制度的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．12(一)我国地方

5、立评估制度的产生与发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．12(二)我国地方立法后评估制度的相关规定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．15(三)我国地方立法后评估制度之不足⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．16三、我国地方立法后评估制度之完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．20(一)国外立法评估制度及启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20(二)我国地方立法后评估制度的完善建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．24结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．33参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．34论文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯lAbstract．．．．．．．．．．。．．．．．．。。．．．．。．

6、。。．．．．．．．．．．．．．．。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．。l后记引言自建国以来，我国的立法程序不断完善。2008年，全国人大常委会委员长吴邦国3月8曰下午在向十一届全国人大一次会议作全国人大常委会工作报告指出：中国特色社会主义法律体系已经基本形成。这就意味着我国权力机关立法重心已经从制定新法转向对现行法律的修改，立法工作已经进入“后立法时代”。根据全国人大会议第三次会议中人大代表提出的法案来看，“提出制定法律的有452件，占总数的45．6％；提出修改法律的有539件，占总数的54．4％。在提出制定法律的452件法案中，有很多件提案内容是一样的，比如关于制定村民委员

7、会选举法的提案就有15件、关于劳动教养立法问题的提案就有6件等。实际上，绝大多数提案还是关于法律修改的提案。2005年，全国人大常委会通过的10部法律中，实际上涉及法律修改就有7部，法律修改成为了我国全国人大及其常委会立法工作的重心任务，不仅如此，对地方人大而言，对现行法律的修改也是立法工作的重心任务。”Ⅷ近二十几年来我国从中央到地方的大规模立法，已经使社会主义法律体系日趋完善，回头审视过去的立法、提高立法质量具有迫切的现实需求。所以，相对制定新法而言，我国的立法机关