浦北2017年财政专项扶贫资金

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1、浦北县2017年财政专项扶贫资金“以奖代补”工作方案(征求意见稿)以“以奖代补”的方式扶持发展扶贫产业，是我县实施“量化到户带资入股”方式、进一步推进贫困户发展特色产业拓宽增收渠道的有力补充，根据《广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法》(桂政办发〔2017〕42号)、《关于进一步明确贫困户脱贫后继续扶持有关政策的通知》(桂政办函〔2016〕79号)等文件精神,结合我县扶贫开发工作实际，制订本工作方案。一、目标任务通过实施“以奖代补”方式，扶持有劳动能力的贫困户发展1个以上（含）产业项目，鼓励贫困户通

2、过发展生产拓宽增收渠道，使全县有能力和有意愿的建档立卡贫困户都能参与扶贫产业发展，确保贫困户有稳定的收入，最终达到稳定脱贫的目标。二、奖补对象“全国扶贫开发管理业务信息系统子系统”登记的本县建档立卡贫困户列入奖补对象，重点奖补列入当年脱贫计划的贫困户，包括2015年退出户和2016年脱贫后继续按照扶贫政策给予两年扶持的贫困户。贫困户脱贫后第3年为跟踪观察期，在跟踪观察期内，对贫困户发展生产方面给予指导，不予奖补。—7—三、奖补项目（一）贫困户现已发展的产业项目(以村核查的日期为准,补助验收标准详见附件

3、1）。（二）贫困户2017年8月31日之前(即奖补第一次核查后至2017年8月31日止)新发展的产业项目。（三）“以奖代补”的项目应向县选定的“5+3”个特色产业靠拢（五个特色产业：富硒农产品产业、牲畜产业、生态旅游业、荔枝产业、水产养殖业，三个备选特色产业：家禽、柑橘、茶叶产业）。四、奖补原则（一）建档立卡贫困户在年内享受的扶贫产业“以奖代补”资金每户不得超过3000元;项目规模应得奖补资金低于300元的不列入奖补范围。贫困户不得以同一实施项目在同一年内重复申请奖补。（二）贫困户加入委托经营主体后的

4、奖补。贫困户委托经营主体经营后,不得以经营主体自有的产业认定为贫困户所有，贫困户所得的入股分红、土地流转费、劳务工资不认定为直接产业奖补，即贫困户从经营主体所得不认定为“以奖代补”产业。委托经营主体以外的由建档立卡贫困户自主发展的产业项目，按附件1规定的补助标准进行奖补。—7—（三）只对贫困户自主发展的产业项目给予奖补，县扶贫办、联谊单位、帮扶干部等扶持的产业项目不予奖补。五、奖补程序扶贫产业开发实行属地管理,除上级指定由行业主管部门作为项目业主实施的项目外,各镇（街道）人民政府(办事处)为所属辖区项

5、目的项目业主,是项目实施的责任主体，具体实施程序如下：（一）户申请发展有1个以上（含）产业项目，同时，项目符合奖补原则的贫困户向所在村委会提出奖补申请，由帮扶人指导填写《浦北县财政专项扶贫资金产业“以奖代补”项目申报表》（附件2）交所在村委。（二）村初核各村按照辖区内的贫困户所提交的《浦北县财政专项扶贫资金产业“以奖代补”项目申报表》，三天内组织贫困村第一书记、驻村工作队员和村干部进行项目现场核查，确定建档立卡贫困户所发展的扶贫产业符合奖补条件后，在《浦北县财政专项扶贫资金产业“以奖代补”项目申报表》

6、（附件2）上签署意见并盖章，汇总上报镇（街道）人民政府（办事处）。（三）镇验收—7—1.各镇(街道)人民政府（办事处）组建扶贫产业联合验收组，对贫困户申报的“以奖代补”产业项目进行逐户验收（100%验收，验收注意事项详见附件10）。验收组由各镇（街道）人民政府（办事处）分管领导担任验收组组长，成员由本级农业、水产畜牧、林业、财政等不少于4个部门的各1名人员以及贫困村第一书记、驻村工作队员、镇驻村干部和产业项目所在村的2名村干部、3名产业项目贫困户代表组成。验收时填写《XX镇（街道）产业开发扶贫项目验收

7、统计表》（附件3）、《XX镇（街道）产业开发扶贫项目验收表》（附件4）。2.各镇(街道)人民政府（办事处）在进行“以奖代补”产业项目验收后,要在项目所在村委会政务公开栏公告,公告期为七天（下同），公告无异议后，填写《浦北县2017年产业开发扶贫XX项目“以奖代补”资金确认表（村委）》（附件5），《浦北县2017年产业开发扶贫XX项目“以奖代补”资金确认表（镇/街道汇总）》（附件6），并经镇（街道）主要领导签字盖章上报县产业富民专责小组。（四）县审批1.县级抽查核验（1）组建—7—县级核验组。县级核验组

8、组长由产业富民专责小组牵头单位领导担任，成员由各产业富民专责小组成员单位、县攻坚办、县扶贫办、县财政局各1名人员组成。（2）抽查核验。对各镇（街道）人民政府（办事处）上报的“以奖代补”扶贫产业项目进行抽查核验，每类产业项目都必须抽查核验。每类项目最少选取1个行政村进行实地验收，对抽查核验对象进行现场核验，确认核验结果是否与镇级验收结果相符。填写《浦北县2017年产业开发扶贫XX项目抽查验收表》（附件7）和《XX镇（街道）产业开发扶贫XX项目实地验收贫困户