2008国家体育总局

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1、2008年国家体育总局体育社会科学研究项目NO：1311SS08129体育场馆在抗震救灾中的作用研究课题研究报告体育场馆在抗震救灾中的作用研究课题组2008年12月74体育场馆在抗震救灾中的作用研究课题组项目负责人朱玲四川省体育局局长、党组书记项目组成员刘践四川省体育局党组成员、副局长王建初四川省体育局党组成员、直属机关党委书记尤运生四川省体育局直属机关党委副书记（执笔）王力四川省体育局计划财务处处长李庆四川省社科院院长助理、副研究员邱兴元绵阳市体育局局长王爱军四川省委组织部人才测评中心主任、副教授田炎四川省社科院副研究员陈晓都江堰市体育局局长廖川江四川

2、省体育局办公室主任陈万鹏四川省体育局政策法规处处长潘建四川省体育局办公室调研员程其敏四川省体育局党办副主任孙秀四川省体育局计划财务处副处长贺勇卫四川省体育局计划财务处工程师联系人：尤运生Tel028—8693325713551330228E-mailyou22666@sina.com联系地址成都市人民中路三段35号邮编61003174目录前言第一章研究背景和研究方法一、研究背景二、研究方法第二章体育场馆在抗震救灾中的作用与问题一、体育场馆作用凸显二、存在的主要问题第三章体育场馆作用的再认识一、体育场馆兼具常态功能和应急功能二、体育场馆具有公共和市场服务的

3、双重属性第四章关于体育场馆恢复重建的建议一、七点建议二、建议的主要依据附件主要参考文献74【摘要】体育场馆在“5•12”抗震救灾中凸显避险群众安置、救灾指挥中心、直升机起降、救灾物资集散和群众心理恢复场所五大作用。研究指出，体育场馆具有常态和应急“两种功能”，又兼具公共和市场服务“双重属性”。因此，我们在体育灾后重建的规划、布局、设计、建设乃至建成后的管理营运中，都应充分考虑体育场馆的“两种功能”和“双重属性”，以期更好地发挥体育场馆的多元功能，取得最佳的综合效益。[关键词]  体育场馆；  抗震救灾；  作用研究前言震惊中外的“5·12”汶川特大地震给

4、人民的生命和财产造成了巨大的损失。在全党、全国人民“万众一心，众志成城”抗震救灾的伟大实践中，灾区各级党委、政府、新闻媒体和广大人民群众对体育场馆在抗震救灾中为减少次生灾害、保护人民生命安全、维护社会稳定所发挥重要作用广泛认同。我们通过亲历亲为抗震救灾、参与制订灾后体育设施恢复重建规划、对口支持灾区恢复重建和实地调查研究，感到有责任和义务为体育场馆科学恢复重建建言献策。在四川省“5·12”抗震救灾指挥部、国家体育总局政策法规司、四川省体育局、四川省发改委和中国人民大学四川“汶川大地震”灾后重建研究小组的支持下，我们组织力量及时开展了本课题研究，期冀本项目

5、的研究能够为党和政府实施74体育场馆恢复重建提供决策参考，同时为其他地区、特别是地震带地区新建和改扩建体育场馆考虑防灾减灾功能提供借鉴。期冀更多的人关注灾区的恢复重建，关注灾区人民群众的安全、关注灾区未来的可持续发展。第一章研究背景和研究方法1．15·12特大地震造成巨大损失2008年5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8级特大地震，这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、灾害损失最大、援救最困难、灾后恢复重建最艰巨的一次地震。数万同胞在灾害中不幸遇难，数百万家庭失去世代生活的家园，数十年甚至几代人辛勤劳动积累的数千亿财富毁于一旦。根据国家汶川地

6、震专家委员会调查评估，汶川地震造成的直接经济损失高达8，451亿元人民币。其中四川最严重，占总损失的91.3%，甘肃占总损失的5.8%，陕西占总损失的2.9%。1．25·12特大地震使体育设施严重毁损汶川地震给四川、甘肃、陕西三省公共体育设施造成严重破坏。据初步统计，三省体育系统因灾死亡75人，受伤230人（其中：四川死亡75人，受伤228人；甘肃受伤2人）。三省重灾区受灾公共体育设施面积达998，831平方米。四川省879，355平方米，甘肃省74，295平方米、陕西省45，74181平方米。重灾区各类直接经济损失166，814万元，其中：四川省各类直

7、接经济损失达233，831万元，仅39个重灾区直接经济损失就高达145，578万元。1．2．1公共体育场馆严重损毁本次灾害，共造成三省重灾区公共体育比赛场馆（有观众席）损坏面积589，795平方米，其中：四川省500，889平方米、甘肃省57，700平方米、陕西省31，206平方米。直接经济损失99，979万元。四川省83，766万元、甘肃省10，172万元、陕西省6，041万元。其中：尤以四川受灾最为严重，全省共造成全省39个重灾区公共体育比赛场馆（有观众席）受灾面积500，889平方米（其中：倒塌202，538平方米、严重受损248，493平方米，一

8、般损坏49，858平方米）。1．2．2全民健身设施严重毁损三省灾区全民健身场地设