中共绍兴市委文件

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1、中共绍兴市委文件绍市委发〔2015〕69号中共绍兴市委印发《关于加强和改进党的群团工作的实施办法》的通知各区、县（市）党委，市级各部门、各单位党委（党组、工委）：现将《关于加强和改进党的群团工作的实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共绍兴市委2015年12月16日—14—关于加强和改进党的群团工作的实施办法群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。为贯彻落实中央、省委党的群团工作会议和《中共浙江省委关

2、于加强和改进党的群团工作的实施意见》精神，更好发挥群团组织作用，把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围，汇聚起新常态下实现新发展的强大正能量，推动绍兴在建设“两富”“两美”浙江中走在全省前列。现结合我市实际，制定如下实施办法。一、加强和改进党委对群团工作的领导党的领导是做好群团工作的根本保证。各级党委必须负起政治责任，把群团工作摆上党委工作的重要位置，纳入重要议程，进一步推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作局面。1．坚持和完善党委领导群团组织的制度。工会、共青

3、团、妇联、科协、社联、文联、侨联、残联、红十字会、关工委、工商联等群团组织受同级党委和各自上级组织双重领导。地方党委负责指导同级群团组织贯彻落实党的理论和路线方针政策，协调群团组织同党政部门的关系及群团组织之间的关系，管理同级群团组织领导班子—14—。上级群团组织依法依章程领导或指导下级群团组织工作。地方党委应听取上级群团组织意见，加强沟通协调，形成工作合力。群团组织中的党组要充分发挥领导核心作用，没有设立党组的群团组织，其领导班子应该承担起贯彻执行党的理论和路线方针政策的政治责任及抓党建的主体责任。2．强化

4、党委管好用好群团组织的责任担当。坚持并健全党委研究决定群团工作重大事项制度，党委在任期内要召开专门的群团工作会议；党委常委会应该定期听取各群团组织工作汇报，每年都要专题研究群团工作；党委主要负责人要积极参加群团组织的重大活动，为广大党员干部作出示范；由党委专职副书记分管群团工作。各级党委有关工作会议应请工会、共青团、妇联、科协等群团组织主要负责人参加或列席。团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。市县两级工会、共青团、妇联的党员负责人应

5、该考虑作为同级党委委员候选人提名人选，相关群团组织负责人作为人大常委会、政协常委会委员候选人提名人选。3．完善党建带群建制度机制。把群团组织建设纳入党建总体格局，把党建带群建作为党建工作责任制和党建工作述职的重要内容。建立健全非公有制经济组织、社会组织中的党建和群建整体推进、共建互促的工作机制。建立健全党委群团工作督查考核制度，把群团组织相关政策落地和具体工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容。—14—4．加强领导干部群团工作理论政策教育培训。把群团工作理论政策课程纳入党委理论学习中心组专题

6、学习和各级党校、行政学院干部培训的重要内容，把群团工作研究列入社会科学研究规划。二、推动群团组织改革创新、增强活力坚持问题导向，坚持面向群众，果断对症下药，按照“看准了的可以先改，方向对头但办法还不成熟的可以先试”的要求，讲求方法、积极稳妥地推进各项改革，不断增强群团组织的政治性、先进性和群众性。5．探索推进群团机关“扁平化”改革。推动群团机关进一步转变职能，调整、整合内设机构，把群团机关服务群众的工作推向窗口化、平台化、项目化，加快建立定位清晰、服务明确、运转高效的管理体制和运行机制。6．加快抢占网上阵地。

7、推动群团组织实施网上建设工程，积极占网建网用网，提高网上群众工作水平。探索建立群团组织网上综合服务平台，让群众能在网上找到组织、参加活动、满足需求。加强网宣队伍和网络文明志愿者队伍建设，从具体问题入手，及时引导群众，消除模糊认识，驳斥错误言论，反击恶意挑拨，把红色防线构筑在群众身边。7．充分发挥枢纽性作用。—14—通过多种方式，延伸手臂、形成链条，成为党联系社会组织的一个重要渠道。深入研究相关社会组织发展规律，把握现状动态，及时向党委、政府提出对策建议。建立资源共建共享机制，通过开放活动场所、提供业务培训、制

8、定行业规范、争取政策支持等方式，帮助社会组织更好地联系服务群众。群团干部要积极参加相关社会组织的合法活动，以自己的坚定信念、文明举止和人格魅力引导社会组织成员。8．有序承接政府转移职能。合理配置职能和资源，把适合群团组织承担的一些社会管理服务职能按照法定程序转由群团组织行使。积极稳妥地推进科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作，探索建立符合公共服务特点、具有群团特色的运行机制。9．不断完善密切联系