广州国税大企业税收管理中存在问题及对策研究

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1、专业学位硕士学位论文广州国税大企业税收管理中存在问题及对策研究作者姓名蔡中俊学位类别公共管理硕士指导教师高晓波教授所在学院公共管理学院论文提交日期2016年6月1日TheResearchfortheIssuesandCountermeasureofGuangzhouMunicipalOfficeofStateTaxation’sTaxAdministrationtotheLargeBusinessADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：CaiZhongjunSupervisor：Prof.GaoXiaob

2、oSouthChinaUniversityofTechnologyGuangzhou,China分类号：F812.42学校代号：10561学号：201321624481华南理工大学硕士学位论文广州国税大企业税收管理中存在问题及对策研究作者姓名：蔡中俊指导教师姓名、职称：高晓波教授申请学位级别：公共管理硕士学科专业名称：公共管理研究方向：财政与税收管理论文提交日期：2016年5月25日论文答辩日期：2016年6月4日学位授予单位：华南理工大学学位授予日期：年月日答辩委员会成员：主席：李招忠教授委员：邬智研究员高晓波教授韩莹莹副教授李胜会副教授摘要当前我国经济规模快速发展

3、，且经济结构也在发生深刻变化，而税收管理仍是十年前确定的以属地管理为原则，以税收管理员制度为核心的模式，显然难以应对快速增长的纳税人数量和规模，更无法解决纳税人，尤其是组织架构复杂，跨地域、跨行业经营的大型企业集团的涉税诉求。因此在有限的人力资源配置下，如何准确抓住工作重点，做好大企业税收管理和服务工作，是新一轮征管改革的重中之重。我国国家税务总局于2009年成立大企业税收管理司，各级税务机关均相应设置大企业税收管理部门，并相应确定了定点联系企业。截止目前，国家税务总局已其定点联系企业开展了税收管理工作，各地也相应开展了大企业税收管理和服务工作。本文拟在上述的背景下，

4、针对当前我国大企业税收管理和服务工作，特别是税收风险管理工作中存在的主要问题，结合新公共服务理论、企业全面风险管理理论、国际较为先进的研究成果，以及广州国税的现状，探讨其内在的问题症结，并提出切实可行的实践建议。全文内容大体分为五个部分：第一部分主要介绍本文的选题背景和研究意义，指出大企业税收管理的必要性和重要性，并对国内外关于大企业税收管理的研究成果进行一般性介绍。第二部分主要内容是界定本文研究的主要方向，包括介绍大企业税收管理、风险管理等基础概念，并结合相关理论简要分析大企业税收管理的主要组成部分，确定本文的研究方向。第三部分，首先介绍广州国税大企业税收管理的主要

5、历程和工作特色，并对目前工作中凸显的主要问题进行总结分析。第四部分对部分发达国关于大企业税收管理的做法进行分析，提炼其在大企业税收管理中的先进经验及对我们工作的借鉴和启示。第五部分结合当前经济、社会和技术发展的趋势，提出大企业税收管理改革创新的总体思路，并就其中核心内容—税收风险管理提出具体的流程再造建议。关键词：大企业；税收；风险管理IAbstractAtpresent,Chinahasarapideconomicgrowthandprofoundchangesinitseconomicstructure,whileitstaxadministrationissti

6、llguidedbytheprincipleofresidence-basedtaxation(RBT)establishedtenyearsago.Themodewithtaxmanagersystemasthecoreapparentlycan’tcopewiththerapidlyincreasingnumberandscaleoftaxpayers,letalonetax-relatedappealsoftaxpayers,especiallycross-regionandcross-industrylargeenterprisesandgroupswithc

7、omplexorganizationalstructure.Withlimitedhumanresourcesallocation,howtopreciselycatchworkfocusestodowellintaxadministrationandserviceforlargeenterprisesisthetoppriorityinthenewroundoftaxationreform.StateAdministrationofTaxationofChinaestablishedLargeEnterprisesTaxationDepartmen