税收征管社会化问题研究——以怀柔区为例

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1、１，学校代码：００５２ｗ胃；ｆＩ繼‘＾＾游欠聲ＭＩＮＺＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＣＨＩＮＡ专业硕±学位论文锐收征營站会化巧题研堯杯柔匹讀例姓名；段文银指导教师；田宁教授学院；管理学院专业：公共管理（ＭＰＡ）完成日期：２０１６．０４．２０学位论文使用授权书、法》，我校的睹止根据《中央民族大学关于研究生学位论文收藏和利用管理力、硕±学位获得者均须向中央民族大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。本人完全了解中央民族大学有关研究生学位论文

2、收藏和利用的管理规定。中央民族《》，目Ｐ（１）学位获得者必须按规大学拥有在著作权法规定范围内的学位论文使用枚；定提交学位论文（包括纸质印刷本及电子版）；（２）为教学和科研目的，学校可Ｗ将公开的学位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读等服务：（３）根据教育部有关规定，中央民族大学向教育部指定单位提交公开的学位论文；（４）学位论文作者授权学校向中国学术期刊（光盘）电子出版社提交规定范围的学位论文及其电子版并收入相应学位论文数据库，通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文

3、的权利。本人承诺，：本人的学位论文是在中央民族大学学习期间创作完成的作品并已通过一致，论文答辩；提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容如因不同造成不良后果由本人自负。。本人同意遵守上述规定（，□不，□保密的学位论文在解密后适用本授权书本论文；保密保密期限至年月止）作者暨授权人签字：２０年学位论文原创性声明本人郑重声明，：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行研究工作所取得的研，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的究成果。除文中已经注明引用的内容外、已公开发表或者没有公开发

4、表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其，均已在文中Ｗ明确方式标明他个人和集体。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。、＾Ｑ－学位论文作者签字■：１之２０／年月曰摘要税收作为国家最主要的财政收入形式，取之于民，用之于民，自诞生之日起便有着强烈的社会属性。受传统观念的影响，税收征管历来被认为是政府的单方面行为。然而随着经济社会的发展，税收征管内容不断扩大，涵盖了管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制和税务执行等方面，仅靠税务部口单兵作战已经难Ｗ适应经济社会发展

5、的新常态。与此同时，社会公众参与税收征管的意识逐渐増强，税收征管社会化的理念逐渐兴起，在经历了协、税护税、社会综合治税税收保障等不同阶段的发展之后，税收征管社会化理论体系逐渐成熟一。其理论核必认为税务部口应该进步转变和优化管理职能，整合资源，引入市场机制，把部分职能业务交给社会组织或个人承担，还权还责于纳税人，充分调动社会各方面力量参与税收征管，促进征管质量一、。效率有效提升，这可看作治理理论新公共管理理论在税收领域的运用方面，税收征管社会化的目标具有公共性，参与主体、内容和手段具有多元性，

6、能够调动并整合多方社会资源来实现公共利益最大化，符合治理理论的一＂＂．观点。另方面，税收征管社会化要求政府明确自身定位，行使好能手职能，致力于管理，做好专业化和社会化的结合，引入市场竞争机制，推行［＂＂合同外包，把纳税人当作顾客并尽可能地让其满意，则是新公共管理理论在税收征管领域中的具体实践。一个远郊区怀柔区作为北京市的，在认真遵循国家税收征管模式，严格执行税收政策的同时，因地制宜，结合区域特点，不断探索提高征管质量效＂率的方式方法，逐步形成了税款纳税人自主申缴、莎税信息社会共享、税收执

7、法社会协助、税收服务社会参与、零散税费委托代征、税收宣传社会支＂持六大税收征管社会化体系，取得了良好效果。但是由于相关法律制度缺失、现有管理体制不适应、信息共享技术落后、社会观念认同度较低、激励保障不足等原因，税收征管社会化还存在着税款自主申缴水平不高、税收保障乏力。、信息沟通不畅、委托代征范围狭窄、涉税社会组织力量薄弱等问题、、、在推进税收征管社会化过程中，常州市济宁市市中区美国英国和一些好的经验做法值得借鉴日本等国内外。如加强领导、完善立法、健全信用体系，为提高税收征管、建设信息共享平台

8、、发挥社会中介组织作用等等社会化水平提供了有力参考。根据治理理论和新公共管理理论，在税收征管社会化参与主体中，政府应该是领导者，税务部口是主导者，政府部口是协。助者，涉税中介是服务者，纳税人是主力军基于此角色定位，在宏观层面上，耍加强法制保障、深化税收征管体制改革、建设纳税信用体系、明晰征