青海省卫生计生委

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1、青海省卫生计生委关于印发青海省2016—2020年度对口支援乡镇卫生院实施方案的通知各市、自治州卫生计生委，委属医疗机构，行业、系统、部队、民营医院：为进一步夯实对口支援乡镇卫生院工作，提升乡镇卫生院基本医疗和基本公共卫生服务能力，推进“基层首诊、急慢分治、双向转诊、分级诊疗”合理就医秩序和格局的建立，根据国家有关文件和项目要求以及省医改领导小组印发的《青海省优化完善分级诊疗制度工作安排》（青医改﹝2016﹞3号），我委制定了《青海省2016—2020年度对口支援乡镇卫生院实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。一、各市州、县（市、区、行委）卫生计生行政部门要在总结2013—2015

2、年度对口支援工作的基础上，认真分析存在的问题，以问题为导向，研究制定新一周期的支援实施方案，报我委基层卫生处。并组织辖区支援、受援医院签订2016年度对口支援协议，确保7月15日前支援人员驻点开展支援工作。19一、省级支援医院要按照本方案要求和确定的支援中心卫生院名单，主动联系县级卫生计生行政部门和受援中心卫生院，深入实地调查研究，尽快协商签订对口支援协议，务于7月15日前派驻人员开展支援工作。并将支援协议和年度派驻人员情况报我委基层卫生处。青海省卫生计生委2016年6月28日（发至县级卫生计生局，主动公开）抄送：国家卫生计生委基层卫生司，省医改办。19青海省2016—2020年度对口

3、支援乡镇卫生院实施方案为贯彻落实国家卫生计生委《关于进一步深化城乡医院对口支援工作的意见》（国卫医发﹝2014﹞7号）和省医改领导小组印发的《青海省优化完善分级诊疗制度工作安排》（青医改﹝2016﹞3号），进一步夯实对口支援乡镇卫生院工作，切实提升乡镇卫生院基本医疗和公共卫生服务能力，制定本方案。一、工作目标通过城乡医院对口支援工作，建设一批综合实力较强的中心乡镇卫生院，其他乡镇卫生院综合实力普遍提升。农村牧区居民常见病、多发病的诊断能力和初步治疗能力显著提高；培养一批具有一定水平的临床专业技术人才和公共卫生专业技术人才；乡镇卫生院成为农村牧区居民就诊首选，枢纽作用更加强化。探索建立支

4、援单位与受援卫生院分工协作关系，开拓基层首诊、双向转诊的绿色通道，着力建设群众满意的乡镇卫生院，有效推动建立基层首诊、双向转诊、分级医疗服务体系。二、主要任务各支援医院要充分发挥资源优势，以加强乡镇卫生院能力建设和人才培养为重点，结合实际，创新方式，精准帮扶，着力提高乡镇卫生院基本医疗和公共卫生服务能力。主要任务为：（一）支援中心乡镇卫生院的主要任务：19根据受援中心乡镇卫生院的实际需求，以派驻支援团队为主、设备和资金支持为辅，帮助受援中心乡镇卫生院重点建设1—2个特色专科，培育至少3项适宜技术，每年免费接收受援中心卫生院业务骨干进修不少于2人；派驻懂业务会管理的人员挂职业务副院长，提

5、高乡镇卫生院管理水平，巩固受援中心乡镇卫生院枢纽作用，发挥对乡镇卫生院的辐射和指导作用；帮助指导受援中心卫生院达到“群众满意的乡镇卫生院”建设标准。　　（二）支援乡镇卫生院的主要任务：根据受援乡镇卫生院的实际需求派驻支援队员，支援队员充分发挥特长，在承担当地常见病、多发病诊疗任务的同时，培育至少3项适宜技术，通过开展临床带教、病例讨论、专题讲座等形式帮助受援乡镇卫生院提高服务能力；指导医务人员正确使用配备的医疗设备；指导受援乡镇卫生院规范开展国家基本公共卫生服务项目；指导受援乡镇卫生院积极开展建设群众满意的乡镇卫生院活动；每年免费接收受援卫生院业务骨干进修不少于2人。三、创新支援方式各

6、支援医院要坚持问题导向，根据受援乡镇卫生院存在的薄弱环节和业务发展需求，结合深化医药卫生体制改革要求，按照“什么缺帮什么、什么弱扶什么”的原则，坚持以驻点支援为主，创新支援方式，实行精准帮扶。（一）团队驻点支援。支援医院要有计划地派出医疗卫生人员到乡镇卫生院服务，广泛开展坐诊、会诊、手术、讲座和义诊活动，19每年3批，每批不少于3人，支援时间4个月。州县级支援团队由本级卫生计生行政部门结合实际，从医疗机构、疾控机构、妇保机构确定队员，驻点支援。团队人数、时间与省级要求一致。（二）托管支援。各地、各支援医院可将受援卫生院纳入区域医联体、学科医联体、市县乡医联体范围，采取举办联合门诊、选派

7、专家长期坐诊、参与全科医生团队服务的互利共赢支援形式，探索建立与受援卫生院分工协作关系，开拓基层首诊、双向转诊绿色通道，带动乡镇卫生院技术水平全面提高，推动分级诊疗制度的顺利实施。（三）远程支援。积极推进远程医疗服务，支援医院与受援卫生院之间建立稳定的远程医疗服务合作关系，逐步实现远程会诊、远程医学教育等远程医学活动。开通双向转诊网络系统，建立以常见病、多发病、慢性病人群健康管理为重点的健康教育、疾病诊疗机制，建立基层全科医生与上级医院专家协作