镇原县防汛抗洪应急预案

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1、镇原县防汛抗洪应急预案庆阳市普庆工程咨询有限责任公司镇原县抗旱防汛指挥部办公室二○一二年九月目录第一章总则11.1定义11.2编制目的、原则11.3编制依据11.4适用范围21.5　工作原则21.6洪涝灾害分级21.7预案体系41.8防洪重点4第二章镇原县概况52.1自然地理52.2　社会经济52.3　河流水系52.4洪涝灾害概况62.5防洪工程7第三章防汛抢险组织体系及职责93.1镇原县人民政府防汛指挥部93.2乡镇人民政府防汛指挥部133.3应急联动机制13第四章防汛突发事件预测、预警机制144.1防汛监测与防汛信息收集144.2预警预防行动174.3预警支持系统1958第五章应急响应

2、205.1应急响应的总体要求205.2应急响应发布215.4预警响应215.5不同灾害的应急响应措施235.6信息报送和处理245.7指挥和调度265.8抢险救灾265.9安全防护和医疗救护265.10社会力量动员与参与275.11应急结束275.12预案终止后的调查和总结28第六章应急保障286.1通信与信息保障286.3应急队伍保障296.4交通运输保障296.6治安保障296.7物资保障306.8资金保障306.9社会动员保障316.10技术保障316.11培训和演习32第七章后期处置327.1善后处理32587.2社会救助337.3防汛抢险物资补充337.5防汛工作评价33第八章主

3、要防御方案348.1河流防汛348.2水库防汛408.3城区防洪418.4山洪灾害428.5镇原县各专业和部门防洪预案428.6地质灾害防治方案42第九章附则439.1预案管理与更新439.2预案实施时间439.3附件4358第一章总则1.1定义防汛抗洪应急预案是指防御河流洪水灾害、山洪灾害、城区受淹以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。防洪抗洪应急预案是县政府和县防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。预案一经批准，必须依法执行，各乡镇防汛预案和各部门专业防汛预案是全县防汛应急预案的延伸和补充。1.

4、2编制目的、原则编制目的：确保县域内的防洪安全，做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作，提高对暴雨洪水导致的突发事件应急快速反应和处理能力，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，以减轻灾害损失，维护人民的生命财产安全，保障全县现代化建设和社会经济可持续发展，特制定本预案。编制原则：贯彻各级行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，服从大局；条块结合，属地为主；工程措施和非工程措施相结合，以各部门按职责分工认真做好汛期安全保障为基础，尽可能调动全社会积极因素投入抗洪救灾，以确保全县安全度汛。镇原县防洪抢险的重点按确保人民生命安全、确保经济命脉和社会保障系统安全、确保城区、

5、河流、重要水库和人口密集城镇安全依次推进。1.3编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、国家防总办公室印发的《城区防洪应急预案编制大纲》、《国家防汛抗旱应急预案》、《甘肃省实施<中华人民共和国防洪法>办法》58、《中华人民共和国水库大坝安全条例》、《庆阳市突发公共事件专项应急预案》、《镇原县突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规、技术规范、规程编写。镇原县防汛指挥部编制镇原县防汛应急预案，各乡镇防汛指挥部编制本辖区防汛应急预案，县直有关职能部门按职责分工编制专业预案。1.4适用范围本预案适用于本行政区域内突发

6、性洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：河道洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。1.5　工作原则（1）坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛现代化水平。（2）防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。（3）坚持以确保城乡安全度汛，为经济建设持续发展和保持社会稳定提供防汛除涝安全保证为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。（4）坚持依法防汛，实行

7、公众参与，军民结合，专群结合。（5）坚持在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。1.6洪涝灾害分级为有效处置镇原县防汛安全突发事件，依据防汛安全突发事件造成的危害程度、波及范围、人员及财产损失等情况，由低到高分为一般（Ⅳ58级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。1.6.1Ⅳ级（一般）洪涝灾害(1)蒲河、洪河、茹河、