扶持民营经济发展

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1、扶持民营经济发展文件政策汇编2019年1月207扶持民营经济发展文件政策汇编2019年1月207前言近两年来，中央、省、市先后出台了一系列扶持民营经济发展的政策，优化经济发展环境，鼓励、引导和促进企业又好又快发展。为帮助我市企业准确理解把握、用好用足用活政策，有力地推动和促进我市民营经济持续健康发展。我们收集编印了《促进民营经济发展政策文件汇编》，旨在帮助更多的民营企业人士了解和使用有关政策文件。因时间仓促，摘编的不可能全面、精细，希望大家提出宝贵意见，以便于继续补充、完善。同时，我们已将这些政策发布于聊城市经济和信息化委员会门户网站，以供大

2、家随时查阅。207目录第一部分：习近平在民营企业座谈会上的讲话在民营企业座谈会上的讲话………………………………6第二部分：国家及山东省相关文件政策中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见(中发〔2016〕28号)……………………………………20中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见（中发〔2017〕25号………………28国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知（国办发〔2018〕104号）…………………39山东省人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见

3、（鲁政发〔2017〕6号）…………………………………54中共山东省委、山东省人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见（鲁发〔2017〕21号）…………………69山东省人民政府关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知（鲁政发〔2018〕21号）………………………79山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见（鲁政发〔2018〕26号）……………………………………95中共山东省委办公厅、山东省人民207政府办公厅印发《关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》及5个实施意见的通知(鲁办发〔2018〕37号)………………………

4、………115第三部分：聊城市政策措施中共聊城市委、聊城市人民政府《贯彻‹中共山东省委、山东省人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见›实施方案》(聊发〔２０１７〕１5号)………………………162中共聊城市委、聊城市人民政府印发«关于进一步加强高层次高技能人才引进工作的实施意见»的通知(聊发〔２０１７〕１8号)…………………………………………………………182聊城市人民政府办公室关于深化改革全面清理规范涉企收费的实施意见(聊政办发〔2018〕1号)………………193聊城市人民政府办公室关于推进物流降本增效促进实体经济发展的通知(聊政办发〔

5、2018〕32号)……………………204207第一部分习近平在民营企业座谈会上的讲话207在民营企业座谈会上的讲话（2018年11月1日）习近平大家好！今天，我们召开这个座谈会，主要是听听大家对经济发展形势和民营经济发展的意见和建议。首先，我向在座各位民营企业家和全国广大民营企业家，致以诚挚的问候！　　刚才，几位民营企业代表发了言，提出了不少有价值的意见和建议，有关部门要认真研究吸收。下面，结合大家发言和关心的问题，我讲几点意见。　　我国非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济

6、制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经济发展打开了大门。1980年，温州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照。到1987年，全国城镇个体工商等各行业从业人员已经达569万人，一大批民营企业蓬勃兴起。1992年邓小平同志南方谈话发表后，兴起了新一轮创业兴业、发展民营经济的热潮，很多知名大型民营企业都是这个时期起步的。　　党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“207非公有制经济

7、是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。　　党的十八大以来，我多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济产

8、权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。党的十八届四中全会提出要“健