亳州市地方海事综合执法布点方案

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1、亳州市地方海事（港航管理）局涡河通航水域综合执法与水上应急救助基地布点方案为实现“两个转变、四个提升”的工作目标，充分发挥我局海事（港航管理）综合执法与水上应急救助队伍在应对自然灾害、水上事故灾难中的重要作用，切实提高海事（港航）管理、服务水平和依法行政能力，市局党委对涡河通航水域经过认真调查研究，决定整合现有基层站、所，在涡河水域建设布局合理的综合执法与水上应急救助基地，实施综合动态监管。一、指导思想以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，紧紧围绕“两个转变、四个提升”的工作目标，着力解决影响和制约我局在综合执法

2、、应急反应等方面存在的突出问题，建设“安全监管数字化、执法装备统一化、办公设备现代化、内部管理规范化”海事（港航管理）执法队伍，更好地服务地方社会、经济发展。二、目标任务通过对全局执法资源、涡河水域现有基层站点统筹整合，结合辖区通航水域实际，建设布局合理的执法与水上应急救助基地。切实做到检查站职能回归，涡河水域站、所在动静执法相对分离的基础上动态综合执法能力和应急救助能力有显著提高。三、组织领导为确保布点工作顺利实施，经局党委研究，决定成立亳州局综合执法与水上应急救助基地布点设置工作领导小组：组长：韦道琦杨广军副组长：胡红元，朱升波，吴俊，梁煦文，丰雷成员：机关各科室负责人、

3、局属各单位主要负责人.领导小组下设办公室，办公室主任：胡红元（兼），办公室副主任：梁煦文（兼）；成员：唐宗水、王新学、杨文亮、徐昌、周扬、薛蕾、彭海波。办公室负责指导各点开展日常工作，协调各点之间工作衔接等工作。四、主要内容（一）航道、港口码头、渡口概况及管理现状航道：涡河是安徽省地区性重要河流（航道）之一，自西北向东南流经亳州谯城区、涡阳、蒙城三个县区，亳州辖区全长174公里，其中，戴桥至大寺船闸40公里，大寺至涡阳闸53公里，涡阳闸至蒙城闸50公里，蒙城至界沟（亳州市与蚌埠市分界点）31公里；沿线下设直属海事处、涡阳海事处、蒙城海事处以及蒙城检查站三处一站。港口码头：共有

4、谯城区港区、涡阳港区及蒙城港区3个港区，各港区下设若干个作业区或码头。其中，谯城区有大寺作业区、东港码头、十八里作业区；涡阳县有义门作业区、城区作业区、高炉作业区、西阳作业区；蒙城县有庄子港码头作业区和双涧作业区；渡口：目前涡河航道上共有53道渡口。执法队伍：目前我局执法人员共141人，其中海事110人，水路综合98人，持双证执法人员67人。管理现状：当前，我局在涡河航道上海事、港口、航道、运政管理实行的是按行政区划进行综合管理。由于同一航段两岸分属不同县区行政区划，造成同一航道段的各项管理不得不分边进行，渡口、航道、码头现场监管不到位，执法资源浪费严重，执法效率较低，执法效

5、果不明显。另一方面，进口砂石运输船舶进入亳州辖区时，目前，在蒙城检查站缴纳非税收入，与检查站法定职能严重错位。（二）综合监管布点的基本思路为认真落实省局提出的“两个转变、四个提升”的要求，打造出一支快速反应、职责明晰、有效监管、履职到位、服务高效的综合执法队伍，决定对涡河沿线进行综合监管布点，使检查站职能回归，各执法中队负责征收有关费用，这样可科学合理做好各处所与检查站的衔接，避免非税收入流失，有利于开展和推进水上交通综合执法。在动静态执法相对分离的原则下，打破行政区划界线，结合处站内设机构、职能调整，统筹调配全局执法人力资源，实施动态综合执法。海事处分设执法大队，各处以海事

6、所为基础，成立水上交通综合执法中队，实行一队一艇一趸，负责辖区水域动态执法工作，执法人员实行24小时工作制。按照突发事件港区内接警30分钟内，港区外接警1小时内海事救助力量赶到现场救助的要求，利用现有站所资源，综合海事、港口、航道、运政职能顺利实施等因素，对我市通航水域综合监管布点。内容包括：通航秩序管理，通航安全维护，港口岸线管理、渡口现场安全管理，涉水工程监管以及船舶防污染，航道维护，事故调查处理，为遇险船舶提供救助，非税收入征收，船舶进出港签证、开展行政处罚和巡航待命等工作。（三）综合监管布点的设置定岗各执法中队本着专岗专人，同时兼顾签证、安检、开票、收费、信息传送、监

7、督艇驾驶员等职能和满足AB岗设置要求，明确一名处领导代班，分两班，保证在启动试运行阶段每班六人（包括带班领导），7天一轮休，每周一上午进行交接。直属海事处（亳州市水上交通综合执法直属大队）：辖戴桥渡口至七里嘴渡口止涡河航道段，全长62公里。下设大寺水上交通综合执法中队（大寺海事所），趸船驻大寺集，以大寺港区为中心，负责大寺船闸以下至七里嘴渡口（左岸为涡阳县义门镇刘营）止涡河段动态综合执法工作。管辖水域约22公里，有渡口10道。涡阳县地方海事处（涡阳县水上交通综合执法大队）：辖义门镇刘营（右岸为谯城区七里