对马钢内部协力保产单位管理的分析与思考

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1、人才培养模式改革和开放教育法律类毕业设计（专科）安徽广播电视大学毕业设计（论文）课题名称对马钢内部协力保产单位管理的分析与思考教学点名称马鞍山广播电视大学年级名称2006秋季法学专科班专业名称法学学生姓名指导教师2009年11月25日一、马钢用工形式的演变11、全民合同制工人22、农民合同工、农民轮换工23、劳务工3二、协力保产单位存在的三种形式21、直接派遣32、马钢利民33、协力检修3三、劳务工的定义、来源及其法律地位21、劳务工的定义及其来源22、法律地位33、劳务工与业主职工之间的区别34、年龄层次与技

2、能及其人员的稳定性3四、对协力单位的管理与引导31、业主单位要主动参与协力保产单位的基础管理32、协助协力保产单位做好人员的稳定工作3对马钢内部协力保产单位管理的分析与思考【内容摘要】马钢内部存在100多家协力保产单位分布在各二级厂矿，他们的存在，有助丁企业轻装上阵，集中精力搞好主线生产，同吋也给基层生产管理带来许多新的课题。本文将从各协力保产单位与业主单位存在的劳务关系从法律意义予以探讨【关键词】：劳务关系协力保产劳务工法律关系管理制度近些年來，随着马钢生产规模的不断扩大，作业长制的不断推进，企业内的许多辅助

3、性的工作也在逐步推向市场化，这样也有助于企业轻装上阵，集中精力搞好主线生产，同时，也为社会富余人员提供了广阔的就业机会。马钢目而许多劳动密集型高、突击性强、脏难险技术难度不大的工作，需要各类劳务公司派遣大量的社会劳务人员去完成，这些人员被称为劳务派遣人员（以下简称劳务工），即劳务关系上属于劳务公司以协力保产的名义派遣到马钢企业基层的各作业区顶岗作业，这些劳务公司在马钢统称为协力保产单位，众多I办力保产单位的存在，给企业、基层班组管理带來许多新的课题，如何做好这些协力保产单位及其劳务工的管理，使他们能尽快融入到现

4、代化钢铁联合金业工序当屮，已成为各基层单位基础管理的重要课题。随着《劳动合同法》的全面实施，劳务工的法律维权意识的逐渐加强，马钢公司多年积存的各种劳务关系的管理，也开始逐步走向规范有序。本文将以马钢劳务用工形式的演变及当前各种劳务关系存在现状、法律关系进行分析与思考，并对其管理形式的改进提出自己的看法。一、马钢用工形式的演变1、其企业本身正式职工的身份变化：马钢近60年的发展，映射了中国大型国有企业所有的历史变革，其劳资制度的改革也是顺应了国家各个时期法律制度的变化。前30年，国家工厂的劳资关系几乎一成不变，到

5、了80年代，根据当时《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》（国法[1986]77号）规定，冇了全民固定工和全民合同制工人区别，在国有企业内部第一次出现了同工不同酬局面，但这种差别极其微小,当时几乎没有引起任何动荡。2001年10月6日国务院令第319号废止了《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》，理由是被劳动法、失业保险条例、国务院建立统一的企业职工基本养老制度的规定所代替。国家工人成为真止意义上的企业工人。2.农民合同工、农民轮换工的存在。马钢在80年代末至本世纪初以扶贫名义在企业内部招收了大量农民合同工、农民轮

6、换工。他们有五年期的，也有更长期的，依据《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（1991年国务院87号令）规定，他们在政治、经济上几乎享有了与全民职工同等的待遇，但唯一不同的是，他们合同期一到就得冋家，企业予以一定的经济补偿。他们在企业内几乎从事着最为艰苦、劳累的工作。所以在维权的道路上，他们也多次采取上访、静坐等手段，维护口己的利益。到2008年1月15日国务院令第516号废止了《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》，理由是被劳动法、劳动合同法所代替。这一部分大多一次性买断冋家或重新与林立的劳务公司签

7、订劳务合同，转为劳务工。“农民合同工、农民轮换工”成为丿力史名词。3、劳务工。90年代中期，随着国家经济的持续高胀，马钢一直处在不断地扩建屮，而马钢在职职工却相应没有增加，劳务工的用工形式开始在马钢岀现。由于当时各种法律制度的不健全，用工形式存在多样性，大多在打着擦边球，劳务工的各种保障缺位，属于严格意义上的弱势群体，他们即是木文所述主体。2008年1月1日《劳动合同法》的止式颁布实施，大多数劳务公司都或多或少给劳务工买了医疗、工伤、养老等保险，使劳务工的现状有所改善。口前有100多家劳务公司与马钢签订各种劳务

8、合同，在设备检修、专业检测、现场保洁等方而从事非主线生产工作。这些劳务公司由于与马钢的相生的历史渊源、专业性质各不相同，其在内部管理上也存在相当的差异性（本文将在后面专项叙述）。二、协力保产单位存在的三种形态马钢在近30年的改革过程屮，不断采取主辅剥离的方式，摒弃了过去企业办社会的弊病，逐渐将医院、学校、后勤、保卫等部门划归社会或集中管理。在十五、十一五的技术改造升级过程中，协力保产单