创新乡村旅游精准扶贫路径精心打造乡村旅游规划扶贫样板

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1、日前，国家旅游局和国务院扶贫办在河北省张家口市共同召开第二届全国乡村旅游与旅游扶贫推进大会。同时，国家旅游局发布了  全国旅游规划扶贫示范成果名单，由北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司编制的《凤凰县老洞村旅游发展规划》榜上有名。巅峰智业首席顾问刘锋博士认为，  乡村旅游扶贫要从简单的“投资受益”到“多方受益”，通过政府引导、企业运作、农民参与，真正提升老百姓的幸福感。老洞村正是在国家旅游局、湖南省旅游局、巅峰智业以及老洞村民等多方积极参与下，通过一年的共同努力，旅游扶贫已初见成效，为全村如期实现稳定脱贫致富奠定坚实基础。 一、精准把脉，指明旅游扶贫攻坚方向 湖南湘

2、西凤凰县老洞村，是国家旅游局扶贫样板项目。老洞村距离著名的凤凰古镇仅仅58公里，是湘西最大的石头寨。其旅游资源独特而丰富，代表建筑“麻家宅院”以石头民居为主，呈九宫“八卦”布局，设计精巧，家家相通，户户相连，攻防体系和排水体系相当完善，极具文化挖掘和旅游开发价值。  如何深度挖掘历史人文资源?如何防止过度商业化对资源的破坏现象?如何实现将旅游消费转化为经济收益?如何增加百姓的幸福感，优化政府的形象，提升企业的实力，丰富游客的旅途体验，切实让政府、企业、游客多方共赢、形成共识，保证区域内当地居民拥有更富足的生活?  这是巅峰智业在进行老洞村旅游规划时必须要解决的问题。

3、 二、科学规划，创新旅游精准扶贫路径 2015年，参与国家旅游局发起的“旅游规划扶贫”公益行动的巅峰智业承担了老洞村的旅游开发规划。巅峰智业将旅游开发概念——G-E-C-R联动模式引入到老洞村，即按“整体收购、整体规划、整体设计、整体迁建”的工作思路对老洞村进行旅游规划。在发展经济的同时，实现对传统建筑、人文资源和自然生态的保护。  在对老洞村的整体规划上，实施“整体迁建、龙头引领、强干壮枝、服务优化、渠道构建”五大路径，建设湘西苗文化主题度假村寨，打造凤凰旅游新名片。    整体迁建，是为确保整体规划、整体设计、整体开发，避免出现产权纠纷、过度商业化等现象。  龙

4、头引领，是指近期恢复“麻家宅院”建筑原貌，注入苗文化主题博物展示、休闲体验等业态，做强核心品牌。  强干壮枝，是在中远期将龙头项目功能外溢，在“麻家宅院”外围发展苗族风情体验、苗寨农事休闲、苗家艺术庄园度假，做亮产品特色。  服务优化，是政府组织村民统一进行职业技能培训，提高旅游接待服务水平。  渠道构建，则是积极纳入凤凰县旅游精品游线，与凤凰古城捆绑营销，真正拉动古城游客上山下乡，努力打造内外联动的大凤凰全域旅游，将“湘西第一古苗寨”的品牌推向市场。  旅游发展将带来相关产业的综合发展收益。据测算，老洞村旅游收入每增加1元，将带动相关产业增收1.5元。产业综合收益

5、包括农业发展、食品和农产品制作、旅游商品制作、服务业发展等方面。 三、资金政策，全力支持旅游精准扶贫   资金对乡村旅游扶贫的撬动至关重要。乡村旅游扶贫要加大各级财政的支持力度，重点支持基础设施建设。妥善利用乡村旅游扶贫重点村的政策优势，争取国家旅游扶贫相关资金和扶贫小额信贷等项目建设加强政策支持，争取扩大增量。实现扶贫规划与旅游规划一体化，把旅游用地规划纳入城乡规划体系中，加强旅游用地政策支持，适度扩大旅游用地自助审批权。在今后土地利用规划编修中，充分考虑把旅游业作为优势产业予以重点支持。  四、四位一体，指导老洞村旅游扶贫建设巅峰智业依托“四位一体”一站式全程服

6、务模式，着眼长远，科学编制老洞村旅游发展规划，全面推进老洞村旅游发展，并按照“一年起步、两年推进、三年有新变化”工作步骤，为老洞村拟定行动计划，明确项目开发时序，切实指导老洞村扶贫工作。  以前瞻性的规划设计、丰富的运营管理经验和专业的人才队伍，巅峰智业为老洞村提供驻场指导、协助招商引资、营销推广、人才教育培训等持续服务，用心用情帮助老洞村走出规划建设-落地运营之路。巅峰智业努力做到真扶贫、扶真贫，与老洞村共同构筑“大梦‘天下凤凰’，心归‘老洞古寨’”的美好明天。  近年来，巅峰智业相继承接了《江西省吉安市“国家旅游扶贫试验区”规划》《赣州国家旅游扶贫试验区规划》《

7、河北省阜平县旅游扶贫试验区总体规划》《全国旅游规划扶贫公益行动贵州省山地旅游扶贫村规划编制协议书》等国家旅游扶贫工作项目，除了湖南凤凰县老洞村之外，还义务扶贫参与了黑龙江齐齐哈尔市富裕县五家子格尔村、广西巴马县平林村的旅游规划。  巅峰智业首席顾问刘锋博士表示：“参与义务扶贫既是企业的一种社会责任感，也是一种互利共赢的结果。”未来将有更多企业、团体和个人加入到旅游扶贫事业!  巅峰智业历经十五年发展，成为集国内规划设计领军企业、景区运营金牌管家、智慧旅游与营销专家及旅游投资创新平台于一体的旅游全产业链创意服务商。近年来，巅峰智业融合乡村旅游百余项专业成果经验，整