某县推进普惠金融发展规划(2016—2020年)实施方案

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1、某县推进普惠金融发展规划(2016-2020年)实施方案普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我县普惠金融重点服务对象。为提高我县金融服务的广度和深度，建立更具包容性的普惠金融服务体系，坚持共享发展理念，确保金融资源的公平合理配置，根据省、市《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》等文件，制订以下实施方案。一、总体目标到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务

2、和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我县普惠金融发展水平居于省内中上游水平。提高金融服务覆盖率。优化农村金融机构网点布局，基本实现乡乡有机构，村村有服务，乡镇一级实现银行物理网点和保险服务全覆盖。巩固助农取款服务村级覆盖网络，提高资源配置效率，推动行政村一级实现更多基础金融服务全覆盖。实施“村村通”建设工程，2020年底前实现基础金

3、融服务行政村全覆盖，2020年实现机构网点乡镇全覆盖。拓展城市社区金融服务广度和深度，显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。提高金融服务可得性。大幅改善对城镇低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持，完善对特殊群体的无障碍金融服务。加大对新业态、新模式、新主体的金融支持。提高小微企业和农户贷款覆盖率，到2020年提高小微企业综合金融服务覆盖率至66%。实现每年小微企业金融服务“三个不低于”和涉农信贷投放持续增长。提高小微企业、农户信用档案建档率，到2020年提高小微企业申贷获

4、得率至90%,农户信用档案建档率提高5个百分点。不断扩大中央政策性农业保险覆盖面，争取到2020年主要种植业保险覆盖率达到70%以上，公益林木保险实现全覆盖，养殖业保险覆盖率达到30%以上，扩大红枣、玉米、马铃薯保险等特色农业保险产品覆盖面。逐步提高小微企业信用保险和贷款保证保险覆盖率。提高金融服务满意度。有效提高各类金融工具的使用效率。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。强化金融消费者合法权益保护，落实金融机构消费者权益保护主体责任。畅通和拓宽投诉受理和处理渠道，提高信访处理效率，认真解决好金融消费者关注的热点难点问题

5、，明显降低金融服务投诉率。二、健全多元化广覆盖的普惠金融组织体系构建政策性金融、商业性金融和合作性金融相结合，多层次、广覆盖、有差异、适度竞争的金融组织体系。（一）发挥各类银行机构的主力军作用。发挥政策性金融机构作用，加大对基础设施和民生工程的融资支持。强化中国农业发展银行XX县支行政策性功能定位，协调配置信贷资源，优化信贷结构，加大对棚户区改造、贫困乡镇基础设施建设,支持易地扶贫搬迁、农业开发和水利、贫困乡镇公路等农业农村基础设施建设。（责任单位：人民银行、各银行业机构等，列第一位的为牵头单位，下同）发展各类专营机构，加大对小微企

6、业和“三农”的融资支持。引导各在府银行分支机构发挥小微金融服务作用,加快成立小微企业专营机构。引导农村商业银行建立健全服务小微企业和“三农”的长效机制，提高支农支小服务能力。农业银行XX县支行、邮政储蓄银行XX县支行要稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉农业务范围，实现决策重心下移，切实提升“三农”金融服务水平。（责任单位：人民银行、各银行业机构等）鼓励机构网点下沉，加大对基层经济发展的融资支持。鼓励在府股份制商业银行扎根基层、服务社区，保持农村商业银行的县域法人地位长期稳定，为小微企业、“三农”和城乡居民特别是城镇低收入人群、贫困

7、人群和残疾人、老年人等特殊群体提供更有针对性、更加便利的金融服务。（责任单位：人民银行、各银行业机构等）（二）发挥新型金融组织的有效补充作用。探索拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道，推动将其业务纳入征信系统，研究建立风险补偿机制和激励机制，提升小微企业融资服务水平。推动县内融资租赁和金融租赁公司的设立，鼓励各类租赁公司发挥专业融资优势，满足小微企业和涉农企业设备投入、技术改造的融资需求。探索建立县内消费金融公司和汽车金融公司发展，加大新型消费金融产品的研发和推广，助力地方经济发展，激发消费潜力，推动消费升级。积极探索新型农村合作金融发

8、展的有效途径，稳步推进农村资金互助社的发展。注重建立风险损失吸收机制，加强与业务开展相适应的资本约束，规范发展新型农村合作金融。支持农村小额信贷组织发展，持续向农村贫困人群提供融资服务。鼓励做大做强以政府出资为主的融资担保机构，推进设