省政府关于加快完善就业服务体系促进社会就业更加充分的实施意见

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1、省政府关于加快完善就业服务体系促进社会就业更加充分的实施意见各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为深入贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记对江苏工作“六个注重”最新要求,根据省委、省政府关于大力推进民生幸福工程的整体部署，现就加快完善就业服务体系、促进社会就业更加充分提出如下实施意见：一、充分认识加快完善就业服务体系的重大意义就业是民生Z木，事关人民群众切身利益和社会和谐稳定。近儿年来，各地、各冇关部门坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，不断优化就业服务，保持了就业形势的总体

2、平稳。全省城镇新增就业连续6年超百万,城镇登记失业率控制在3.5%以内，转移农村劳动力总量达1771万人，为实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定作岀了重要贡献。但是，就业服务体系建设与又好又快推进“两个率先”的要求和广大人民群众的期盼仍冇差距，就业总量压力与结构性矛盾长期并存，城乡一体的就业制度尚未完全形成，公共就业服务能力特别是基层就业服务能力亟待提升。“I•二五”时期，是我省全血建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键阶段。加快完善就业服务体系、促进城乡就业更加充分，是深入贯彻落实科学发展观、又好又快推进“两个率先”的内在要求，是加快转变经

3、济发展方式、实施扩人内需战略的重要保障，是人力推进民生幸福工程、着力保障和改善民住的迫切需要。各地、各有关部门要充分认识加快完善就业服务体系的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，釆取更加有力措施，千方百计扩大就业，让更多人分享经济社会发展成果。二、进一步明确完善就业服务体系的总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持把促进就业放在经济社会发展优先位置，实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，突出高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力3个重点群体，把握就业机会创造、就业能力提升、就业环境改善3个关键环节，健全劳动者自主择业、市场

4、调节就业、政府促进就业相结合的机制，扩大就业规模，优化就业结构，捉高就业质量，促进社会就业更加充分。（二）主要目标。到2015年，形成城乡一体、普惠共享、功能完善、服务规范、管理高效的就业服务体系，劳动者就业更加充分、更加稳定。1.就业机会显著增加。全省新增城镇就业500万人以上，每年新增100万人以上；城镇登记失业率控制在4%以内；新增转移农村劳动力125万人以上，每年新增25万人以上；确保高校毕业生年末总体就业率稳定在90%以上；全省15%以上的社区达到省级“充分就业示范社区”标准。2.就业能力显著提升。实现“培训一人、就业一人”和“就业一人

5、、培训一人”的目标，新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，企业技能岗位的职工至少得到1次技能提升培训，每个有培训愿望的创业者都有机会参加创业培训。3.就业坏境显著改善。健金面向全体劳动者的平等就业制度，实行城乡普惠的就业政策，县级以上公共就业服务机构建设水平进一步提高，乡镇（街道）和村（社区）公共就业服务平台实现全覆盖，联通城乡的公共就业服务网络和统一规范的人力资源市场基本形成。三、全面落实完善就业服务体系的重点任务（一）实施积极就业政策。强化政府促进就业的责任，实行更加冇利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融等政策，健全促进

6、就业的综合政策体系。1.完善公共投资带动就业机制。安排政府投资、确定重大建设项冃和制定产业规划时,充分考虑就业变化因素，做到项目可行性分析与就业预测、项目实施与人力资源配置、项目运行与就业服务、项目验收与促进就业效果评估同步进行。将创造就业岗位、安置就业人数、技能人才需求等情况纳入项冃规划，对同等条件下提供就业岗位多的予以优先立项、审批。建立公共投资促进就业的考核评估机制，实现扩人投资与增加就业和改善民生的有机结合。1.鼓励金业吸纳劳动者就业。发挥财政资金引导作用，积极发展智力和劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，努力增加就业岗位。对企业吸纳符

7、合条件人员就业的依法给予税收优惠，全血落实岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、小额担保贷款及贴息等政策。大力发展家庭服务业促进就业，推动一批家庭服务金业做专做精。2.支持劳动者灵活就业和自主择业。完善促进就业创业的税费减免和各项补贴政策，支持失业人员自谋职业和自主创业，鼓励引导劳动者到小型微型企业就业、临时性就业以及实现其他形式灵活就业。推动金融机构扩大对劳动者创业和组织起来就业的小额担保贷款规模，为劳动者就业创业提供更好的信贷服务。（二）促进创业带动就业。把白主创业作为就业的重耍增长点，坚持创业培训、政策扶持、创业服务三位一体，营造全民创业的

8、浓厚氛围，发挥创业带动就业的倍增效应。1.加强创业服务。按照属地化的原则，依托公共就业服务体系，建立公共创业指导中心，为辖区内的创业人员