校区建设工程造价控制必要性及措施分析

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1、校区建设工程造价控制必要性及措施分析摘要：目前我国高等教育的规模不断扩大，其和应的公共设施也必须随Z扩大，如新建教学楼、食堂、宿舍楼等等。而扩建或新建校区，又容易导致基本建设规模越來越大，基建投资风险随之增加。文章详分析了校区建设中工程造价控制的必要性，并提出建议和办法，从而实现资源的最优组合利用，经济效益的最优化。关键词：造价控制；组织领导；控制风险-、新校区建设中工程造价控制的必要性分析(-)客观实际的需要加强工程造价控制是工程量清单计价管理模式代替传统的以定额计价管理模式的客观需要。建设部

2、颁布实施的《建设工程工程量清单计价规范》，是我国工程建设计价模式和基木法律规范，对以定额为主的计价管理模式产生了重人影响。新的工程计价管理模式的实施，对原工程造价管理办法提出了新要求，同时对施工企业以及工程建设单位特别是高校都提出了新的挑战。(-)国家财政对高校基木建设投入的不足国家财政对高校基本建设投入不足是导致大多数高校校区基本建设不足的主要瓶颈所在。当前大部分高校基建投资主要靠自筹资金解决，资金供给与投资需求矛盾突岀。除了少数儿所教育部直属重点建设院校外，大部分高校的新校区建设所需投资主要

3、靠口有资金和银行贷款來解决。在国家加大宏观调控，控制投资规模的大环境下，高校筹措资金困难重重。规范工程管理，严格施工流程，全过程多途径的控制工程造价，压缩基建投资，是高校不得不面对的难题。高度重视高校在建和拟建工程造价控制问题，对高校缓解资金压力具有积极作用。(三)校区建设与基建管理人才的不足做好工程造价是解决高校开展新校区建设与基建管理人才不足两者矛盾的内在要求。新校区建设投资规模大，且时间紧任务重，是高校历史上所从未有过的。如何在基建人才不足的情况下，做好工程造价控制工作，完成新建、扩建新校

4、区任务是高校所关注的重点Z-O二、工程造价控制措施分析(-)强化专业化领导组织高校应当成立校级基建领导小组，由分管校领导亲口挂帅。校内监察审计处、基建处、财务处、设备处以及国有资产管理处等有关处室参与，基建处是具休落实机构，从组织上、决策上保证工程造价控制的顺利实施。基建领导小组承担校园规划、建筑方案评审、项口投资等重大决策任务，从宏观上把握和决定基建投资规模。人员配置上要注意吸收建筑工程专业人员的参考，在组织机构设置上要充分考虑到建筑领域的法律专门人员的介入。（-）建章立制规范基建行为建立健全

5、基建规章制度和管理办法，在制度上保证高校新校区建设每一项目建设，从项目立项、图纸设计、资质审杳、招评标到合同签订、工程施工以及工程决算审计等一系列环节，都有计划、冇步骤地严格按照制度、程序规范操作，将校区建设纳入到法制的轨道上来，明确职责，强化责任意识与法制观念。（三）加强服务强化中介机构的资信，加强对工程建设实施全过程跟踪服务。通过招标,选择有实力的工程造价咨询事务所或会计师事务所等社会中介机构，由中标的社会屮介机构根据学校建设项口多少以及进展程度，委派相应的专业人员派驻工程现场，与学校基建管

6、理人员一道参与施工现场管理工作。在一定程度上可以弥补基建专业人员不足的才盾，也是对工程竣工决算审计工作的提前介入，以掌握第一手资料，冇效维护学校权益。（四）控制风险针对监理职责，采取量化考核办法，依法控制建设风险。用经济手段促使监理单位真正站在学校立场上，履行监理职责。监理所担负的职责主要冇投资控制、质量控制、进度控制、安全控制、合同管理、信息管理以及现场协调等，简单概括即为“四控制、二管理、一协调高校可以根据需要，选择其屮如投资控制等可量化操作的职责，对建立工作实行量化指标考核，与监理收费挂钩

7、。如监理对经过监理审计并签字确认的工程决算包括学校分包的单项工程的准确性负责，在监理合同屮约定该决算如外送社会审计确定的最终结算价与监理单位的审定价进行核对，可以相应扣罚监理费等措施，切实督促监理单位负起责任，以维护学校的利益。三、注意问题分析工程施工过程中的造价控制，必须在合同约定的基础上处理好以下儿个方面问题：（一）设计合同变更部分通常设计合同变更有以下儿种情形：（1）使用单位根据实际使用需要，提出设计变更；（2）设计院对原设计图纸不足之处进行修改、完善；（3）施工单位在施工中拟采用新的施工

8、工艺或方法以节省工程造价，向高校（工程建设方）和设计院以技术核定单等形式捉出设计变更。高校作为建设方必须明确，所冇设计变更都必须要经过高校和设计院组织有关专家、设计人员认真审核，对设计变更在技术上是否科学、经济上是否合理进行确认，依照合同约定然后再予以实施,防止曲于设计变更导致基建投资失控。（二）关于现场签证部分施工屮发生工程量的变更是正常现象，但必须对工程变更的合理性进行审核并履行必要的变更手续等。实际工程施工量与工程量清m中暂定数量差异的处理其关键点是施工中核减部分。增加部分的，施工方都会想