中小国有企业人力资源管理分析-陈志韫

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1、中小型国有企业人力资源管理的现状及分析作者:陈志韫,刊登于《现代商业》2013-2【摘要】人力资源管理是企业管理的重要组织部分，随着改革的进一步深入，我国中小型国有企业要想在市场竞争中立于不败之地，必须要改变现有的僵化式、事务型的人力资源管理现状，通过转变观念、完善组织架构、加强职工培养、建立企业文化，建立人力资源战略发展方向，构筑新的人力资源管理模式。【关键词】中小国企人力资源管理人力资源管理在90年代以前，我国的国有企业对此概念一般是指对劳动者的调动、工资、休假等事务性工作的管理，相应的管理的部门一般也比照行政部门的称呼，称之为人事处（科）或人事部。进入

2、2000年以来，我国意识到了人力资源管理的重要性，最为突出的是2008年3月我国把劳动保障部和人事部合并改名为人力资源和社会保障部，凸显了国家对于人力资源管理的重视。并且随着国资委管理的国企等在内的一大批企业人力资源管理职能迅速加强，并且随着一些大型央企开始引进国际人力资源管理专家，整个国有人事管理体系也开始借鉴国外的先进管理理念和工具，并在具体的实践中取得了相当不错的成绩。但是对于大量的国有中小企业，因为对上缺乏改革的压力，对内缺少自身变革的动力，虽然也有很多对应的管理部门都改名为“人力资源部”，但实际的工作内容仍和以往没有大的变化，没有真正发挥人力资源管

3、理的作用，也在实际中难以跟上企业的发展和市场的变化，使部门在企业的地位也陷于尴尬之中。笔者根据自身的实际工作经验，对中小国有企业的人力资源管理工作谈几点自己的看法。一、人力资源在企业发展中存在的意义“人力资源”这一概念早在1954年就由彼德·德鲁克在其著作《管理的实践》提出并加以明确界定。20世纪80年代以来，人力资源管理理论不断成熟，并在实践中得到进一步发展，逐渐取代人事管理。到了90年代，人们开始更多的探讨人力资源管理如何更好地为企业的战略服务，人力资源部门的角色如何向企业管理的战略合作伙伴关系转变。一般学术上认为人力资源管理，是在经济学与人本思想指导下

4、，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化。它是预测组织人力资源需求并作出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程。现今学术界一般把人力资源管理分六大模块：1、人力资源规划；2、招聘与配置；3、培训与开发；4、绩效管理；5、薪酬福利管理；6、劳动关系管理。人力资源管理是现代企业发展动力的源泉，它根据企业现状和未来，有计划、有目标地开展工作，对管理人员、企业员工提出了工作要求

5、。反过来企业需要通过加强企业文化建设和提高员工素质加强人力资源管理。真正发挥出人力资源管理的作用和优势，是企业可持续发展的根本保障，也是坚持以人为本，落实科学发展观的要求。　　二、现有中小国有企业人力资源的管理现状　　按照2003年国家经贸委制定的中小企业标准暂行规定，一般来说，中小企业人数都在600人以内，固定资产总额最多不超过4个亿。实践中，我们发现现存的大量国有中小企业可能在人数上、规模和收入上远低于上述标准，根据这么多年的国企改革，一般情况下，稍好的国企都组建成为集团或股份公司，进行了彻底改革，而遗留下来了一大批人数不多，收入不高不低的中小国企。这样

6、的国有企业一般来说较少单独设置专门的人力资源部门，常见的职能是融入其他综合部门，比如办公室；即使单独设置，但仍然以之前的事务性工作为主。我们调研发现，多数人力资源部在日常中更多从事的是人员的招录、合同签订、保险办理、人员解聘、企业日常的工资晋升等工作。而这些不过是人力资源管理中很少的一部分职能，那些人力资源管理的其他重要职能比如人员考核、职业规划、定向培养、特殊人才的选拔与留用等，很多企业涉足很少甚至就没有涉足。　　当然在实际的企业运行中，不是每一个企业都要其具备人力资源管理六大模块，由于大量的中小国企人数更少，很多人力资源职能被无形中分化到各个职能部门甚至

7、企业的领导班子手中。例如：大量的中小国有企业的中层干部聘任乃至一般人员的聘任、调动都由领导班子直接开会研究决定，这也是根据了中国的实际国情。中小国有企业相对大型国企比较完善的人力资源管理，有它特殊的情况，主要有以下几点：一是管理者行为政治化。企业的管理层一般仍由上级主管单位任免，在经营体制上决定了管理者必须服从上级主管单位的安排，也决定了在日常的工作管理中，掺杂了诸多的政治性因素。一些有管理能力和市场经营能力的，但不善于机关人事协调的人，有可能在这样的国有企业中无法充分发挥其才能。二是经营行为短期化。因为管理者有一定的任免年限，或者管理者有日后晋升调动的自身

8、需求，所以会导致企业经营上战略方向更注重短期经营指标