昭平县生猪定点屠宰管理现状及对策

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1、昭平县生猪定点屠宰管理现状及对策昭平县生猪定点屠宰管理现状及对策摘耍介绍了昭平县生猪屠宰管理现状，分析了当前屠宰管理工作中存在的问题，并提出了对策，以期为加强昭平县屠宰管理工作提供参考。关键词生猪定点屠宰；管理；现状；问题；对策；广西昭平中图分类号S851文献标识码A文章编号1007-5739(2014)06-0292-011997年12月19日国务院颁布《生猪屠宰管理条例》，并于1998年1月1日起实施，2007年12月19日国务院第201次常务会议对其进行了修订。《条例》明确规定国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。商

2、务、农业等有关部门按照职责范围贯彻实施《条例》，对加强生猪屠宰管理、保证生猪产品质量安全、保障人民身体健康发挥了重耍作用。2013年，根据第十二届全国人大一次会议表决通过的《国务院机构改革和职能转变方案》和中央编办有关文件，把商务部承担的生猪屠宰监督管理职责划入农业部。职能调整后，如何适应新形势，切实履行生猪屠宰监督管理职责，是水产畜牧兽医部门面临的新课题。1昭平县生猪屠宰管理现状昭平县地处广西壮族自治区东部，现辖12个乡镇,158个村(街)委会，总人口39.68万人，属山区农业县。1998年，该县成立“牲畜定点屠宰管理

3、工作领导小组”，在县政府直接领导下，贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》，组织开展辖区内生猪定点屠宰选点、报批工作，先后设立了1个县级、10个乡镇级生猪定点屠宰场，其中1个县级、5个乡镇经自治区有关部门审批、备案并同意建立，3个乡镇经县人民政府批准，2个乡镇经市商务局批准同意建立。迄今尚有马江镇、木格乡未建立定点屠宰场。11个屠宰场投资主体中，9个利用食品公司、供销社等集体企业原有商业经营场改建而成，安排企业内部职工为屠宰场员工；2个为私人投资。经营状况：建立生猪定点屠宰场以后，生猪定点屠宰管理得到了进一步规范，运行情况正

4、常,县级屠宰场日屠宰量80〜100头、乡镇屠宰场为5〜10头规模，定点屠宰率、肉类产品检疫率达到90%以上。但从2004年以来，全县生猪定点屠宰管理工作开始走下坡路，迄今还能依法、规范经营的只有1个县级屠宰场，其他乡镇屠宰场（点）基本失去了定点屠宰场应有的作用。2屠宰管理存在的问题2.1管理工作削弱，大部分屠宰场名存实亡近年來，全县生猪定点屠宰管理工作严重削弱，绝大部分定点屠宰场名存实1±。2004年以來，由于农村税费改革取消生猪屠宰税、特产税，乡镇撤并，食品、供销等商业系统经营亏损，无财力人力管理等原因影响，目前维持依

5、法、规范经营的只有1个县级屠宰场，乡镇生猪定点屠宰场基本关闭，停止运营，失去了定点屠宰场应有的作用。一些不法分子趁虚而入，私屠滥宰现象死灰复燃，农村猪肉食品安全存在较大隐患。2.2职责分工不明，监管力度不够部门职责分工不明确，专项监管经费不足，执法人员偏少，导致监管力度不够，形成监管盲区。屠宰经营户依法经营意识不强，逃避检疫，偷漏税费，不服从、不支持执法查；部分养猪户认为定点屠宰既不方便，又加重负担，对执法检查私屠滥宰的做法不理解，抵触情绪大。2.3投入不足，设施配备不完善现有猪定点屠宰场基木是利用食品、供销等集体企业原

6、有商业经营旧房改建而成，建成以后长期投入不足，甚至没有投入，存在选址不符合动物防疫条件、布局不合理、设施简陋等问题，未配备无害化处理、消毒以及符合环境保护要求的污染防治设施。而且屠宰场规模小，收入少，难以维持正常经营。3加强屠宰管理的对策国务院把生猪屠宰监督管理职责划入农业部，有利于实现由分T分散向分工明确、责任清晰的管理机制转变，从根本上解决多头管理、责任不清、执行力分散等问题。农业部门在承担生猪定点屠宰管理职责后主要应采取以下工作措施。3.1理顺职能，依法管理各级农业部要根据职能定位，完善监管体制，与卫生、工商、质检

7、、公安、财政等部门密切配合，各司其职，各负其责，依法依规加强生猪屠宰管理，以保证生猪产品的质量安全。3.2统一规划，合理布局畜牧兽医主管部门会同环保等有关部门，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，结合当地实际情况制订屠宰场布局设置，报本级人民政府批准后实施。严格按照动物防疫条件和环保规定科学选址。根据实际，在县城和中心乡镇设立3个左右屠宰场，解决现有屠宰场规模小、设点分散、经营难维持的状况：1-2]o3.3增加投入，完善设施一是通过争取财政项目资金、民营资木投资等多种渠道筹集定点屠宰场建设资金，改善生产屠宰

8、设施、设备和技术条件，努力达到《条例》规定的生猪定点屠宰厂（场）应当具备的条件。二是争取把屠宰管理工作经费列入财政预算，确保正常开展执法工作所需经费，配备必须的执法取证、交通工具等[3-4]o3.4抓好队伍建设，提高监管能力一是健全管理机构，切实抓好生猪定点屠宰管理工作。二是加强执法队伍自身建设，强化屠宰管理人员和执