关于开展落实旅游企业安全生产主体责任行动方案

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1、关于开展落实旅游企业安全生产主体责任行动方案 根据《福建省人民政府安全生产委员会关于印发福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见的通知》（闽安委［2008］29号）和南旅发[2009]6号文件精神，为进一步推动我区旅游企业更好地落实《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律、法规赋予的安全生产主体责任，提高旅游企业安全生产意识和素质，逐步健全旅游安全生产管理长效机制，特制定延平区开展落实旅游企业安全生产主体责任行动方案。    一、指导思想    以党的十七大精神为指针，深入学习实践贯彻落实科学发展观，重在实践，重在推动各旅游企业强化安全生产责任意识，推动旅

2、游企业“平安企业”创建工作健康开展，落实旅游企业生产主体责任，提高安全生产素质和水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，健全安全生产长效机制。    二、工作目标    通过开展落实旅游企业安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律、法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在“五个应当”（应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当达到的行业标准、应当承担的法律责任）、“十个方面”（主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理、行业特殊要求）的责任得到有效落实，杜绝发生重特大安全生产事故，逐步健

3、全安全生产管理长效机制。      三、工作步骤     第一轮分三步对全区旅游企业安全生产现状进行级别评定，针对不同级别的旅游企业实施分类指导、治理隐患，健全长效机制。2011年底前完成第一轮考评验收。2012年起，组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收，推动全区旅游企业不断提升安全生产水平。    （一）第一步：宣传发动和级别评定(即日起——2009年底)    执行《福建省企业安全生产级别评定标准》(以下简称《标准》)。《标准》采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成。把企业的安全生产现状划分为A、B、C、D四个级别：    

4、A级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实到位，经现场评估分值达到900分（含）以上的。    B级：企业安全生产主体责任“十个方面’’的要求基本落实到位，经现场评估分值在700分（含）以上、900分以下的。    C级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值在700分以下，但不存在重大安全隐患的。    D级：现场评估发现重大安全隐患的。    根据旅行社审批和星级饭店评定程序，旅游企业级别评定工作采取“企业自查自评，区旅游局初审分类，市旅游局复核确认”的评定程序进行。拟确认为A、D级的，报市政府安办确定，同时上报省旅游局。    （

5、二）第二步：分类整改(2010年)     总体要求是：A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级给予挂牌督办。12    1．企业级别评定后，市、区两级联合负责对其分类指导。对A级、B级企业，要抓好巩固和提升；对c级企业，要督促其对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金和整改责任人，明确整改期限，确保整改措施落实到位。    2．对D级企业，由当地政府予以挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改。整改结束后，由市旅游局组织人员对重大安全隐患的治理情况进行现场评估，评估合格后方可恢复营业。对存在重大安全隐患愈期不能完成整改或整改无望的企业，报省旅游局或省

6、星评委予以吊销（建议吊销）经营许可证或予以取缔星级资格。    3．企业安全生产级别实行动态管理。区旅游局每年应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，决定是否调整其安全级别，并按上述规定的程序办理。    （三）第三步：考核验收(2011年完成)    从2011年年初开始，省政府安委会将组织有关部门对本轮开展这项工作进行考核验收。    本轮工作完成后要实现以下目标：    1．全区旅行社和星级饭店安全生产级别总体达到：A级企业占企业总数30%以上，B级企业占总数60%以上，不存在D级企业。    2．各旅游企业进一步完善安全生产管理体系和责任体系，安全生产状

7、况继续优化，努力遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。     四、约束措施     （一）确定为C级的，取消其评优评先资格并督促整改。   （二）确定为D级的，由当地政府挂牌督办。同时，经确认后，将暂扣该旅行社经营许可证或星级证书（含牌），责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，依法予以吊销（建议吊销）其经营许可证或星级资格。  　    五、工作要求     （一）强化组织领导     延平区旅游局已经把这项工作摆上重要议事日程，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，同时指定股室负责该项工作的日常协调和督促检查。各旅游企业也要结合本