兰坪县土地利用总体规划（2010-2020年）

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1、昌宁县卡斯镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案第二次修改昌宁县人民政府二O一六年一月4040目录目录3第一章前言5第一节规划修改的目的6第二节规划修改的必要性、合理性、合法性6第三节规划修改的原因及正式文件7第四节规划修改依据8第五节规划修改的对象10第二章现行土地利用总体规划概述11第一节规划编制及批准情况11第二节主要用地规划指标及目标12第三节土地利用总体规划执行情况15第三章规划修改的方向和重点17第四章规划修改方案19第一节土地利用主要控制性指标调整方案19第二节建设用地布局调整19第三节三界四区调整方案23第四节土地用途区修改方案24第五

2、节重点建设项目清单调整方案25第五章规划修改影响分析26第一节主要用地指标影响26第二节坝区相关指标影响2740第三节土地利用结构的影响27第四节建设用地管制分区的影响28第五节土地用途区的影响30第六章规划修改实施保障措施31第一节加强宣传引导31第二节严格行政管理31第三节完善经济措施32第四节加强技术支撑32附表3340第一章前言2012年，昌宁县卡斯镇土地利用总体规划（2010-2020年）已报部、省两级备案，进入了全面实施阶段。随着西部大开发战略和桥头堡建设的深入实施，在国家强力推动城乡一体化、区域经济协调发展的大前提下，依托澜沧江流域经济综合开发和新时

3、期扶贫开发重大机遇。围绕建设最宜人居山水田园城市、云南省高原特色农业示范基地、澜沧江流域区域商贸中心和保山特色经济板块四大目标，全力促改革、促转型、促赶超、促跨越，全面构建和谐小康社会。卡斯镇作为昌宁县“一城四带三区三片三群”中大链二级路经济带和综合发展型小集镇群的重要内容，是昌宁县“柯卡一体化”的重要发展极，承载着全县“十三五”期间的经济社会快速发展动力。“十三五”经济发展新目标和昌宁县和卡斯镇今后工作重点的确定，致使土地利用总体规划与下一步县内发展的新目标不一致，主要表现为重点项目和小集镇发展不符合土地利用总体规划，制约卡斯镇今后经济发展的主要因素。因此，卡斯

4、镇人民政府根据《云南省国土资源厅关于转发国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（云国土资〔2012〕195号）文件精神。在卡斯镇土地利用总体规划评估的基础上，编制形成了《昌宁县卡斯镇土地利用总体规划2010-2020年修改方案》，把静态的土地利用规划编制与动态实施管理相结合，保持规划的现势性和可操作性，保障昌宁县和卡斯镇经济社会的可持续发展。40第一节规划修改的目的本修改方案的编制目的一是在规划评估的基础上，分析卡斯镇土地利用总体规划的实施情况，研判土地利用总体规划与未来经济社会发展的协调程度，依据规划评估提出的建议，开展规划修改；二是合理调整土地利用

5、结构与布局，充分保障卡斯镇文化活动广场、加油站、毛寨小学和小集镇的建设。充分发挥土地规划的统筹管理作用，通过对项目的各项指标、用地合理性、节约集约用地情况进行分析，提出符合卡斯镇土地利用总体规划修改的可行方案。第二节规划修改的必要性、合理性、合法性一、必要性分析通过对卡斯镇土地利用总体规划2010-2014年规划实施情况分析和规划实施综合评估，综合评估满足规划修改的要求，满足相关用地政策，达到了预期的规划目的。满足昌宁县和卡斯镇经济社会发展需求，提高昌宁县基础设施建设，保障重大基础设施项目的顺利实施，重充分发挥土地利用总体总体规划的保障性作用，充分发挥“柯卡一体化

6、”的增长带动作用，完成县人民政府提出的四大目标，因此，开展昌宁县卡斯镇土地利用总体规划修改具有迫切性和必要性。二、合理性分析本次卡斯镇规划修改是属于昌宁县今后产业方向发生转变，卡斯镇人民政府依据昌宁县确定的发展战略及产业布局，结合卡斯镇经济社会发展实际，调整小集镇发展布局40，进而导致社会经济发展与现行规划相互矛盾。本次规划修改从用地方向上与县内社会经济发展方向保证了一致，更有利于土地利用总体规划更好的发挥土地管控作用，合理配置各类用地；从经济方面规划修改保障了县内和镇内经济发展用地需求，对经济发展起到了促进作用，因此，本次规划修改是十分合理的。三、合法性分析根据

7、《云南省土地利用总体规划修改技术要求》，卡斯镇规划修改属于规划修改使用情形中的“因城市发展方向变化引起现行规划用地规模和布局发生重大变化，确需进行规划修改的”类型。符合规划修改条件，可开展规划修改工作。按照法定程序，规划修改待规划评估经保山市国土资源局批准后，方可开展规划修改工作。在《卡斯镇土地利用总体规划（2010-2020年）评估报告》中，通过对卡斯镇土地利用总体规划实施情况分析和规划实施综合评估，卡斯镇土地利用总体规划2010-2014年执行情况良好，用地规模指标执行情况和节约集约用地情况均在85以上。根据《云南省土地利用总体规划修改技术要求》（试行修改稿）

8、，卡斯镇土