关于市建筑企业发展调研报告

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1、关于市建筑企业发展调研报告市建筑业发展的总体目标是：到20**年，基本建立适应社会主义市场经济发展，符合XX市情的建筑产业体系、市场体系、行业管理体系和企业运行机制，进一步壮大产业规模，优化产业结构，提升产业素质。为实现XX市建筑业发展的宏伟目标，应抓好以下几方面的工作：多年来，建筑业一直被认为是劳动密集型的粗放经营的产业，只是为实现固定资产投资才到建设项目施工，政府的政策支持力度明显不够。在建筑市场竞争较激烈的今天，仍然没有完全纠正对建筑业的各种偏见和误解。要实现XX市建筑业的发展，就务必争取政府确立将建筑业

2、作为支柱产业发展的战略，把建筑业的发展纳入国民经济和社会发展规划，制定相关政策措施，真正把建筑业作为一个必不可少、前途无量、发展潜力巨大、社会和经济效益回报丰厚的支柱产业来发展。要加强市场管理和行业管理力度。虽然政府转变职能和退出市场已经逐步形成共识，但这一目标尚需要一个过程。在政府转变职能和总体退出市场的同时，必须加强和加紧以新的思维、方式和知识结构，从新的层次和角度实施对市场的干预、管理、引导，对促进和加速产业经济发展起到积极的作用。政府作为建筑业发展过程中的监督和管理者，有责任为企业提供一个公平、公正、公

3、开的市场竞争环境，促进建筑业有序发展。加强政府服务功能，切实为建筑企业发展排忧解难。政府职能部门要在体制改革、结构优化、市场净化、施工保障等方面为企业解决实际困难，使企业能够顺利开展生产和经营活动。并在企业的发展过程中保驾护航，为XX市建筑业走上发展的快车道提供有效的保障。目前建筑业过度竞争成为行业和社会的普遍反映，要求政府提高行业准入，减少企业数量，限制过度竞争的呼声较高，要求提高行业集中度或行业适度垄断程度的呼声较高。目前的过度竞争本质上是一种无序竞争、不规范竞争和不正当竞争并存的反映。政府必须深刻剖析产业

4、经济诸问题的内在本质，进一步放松规制，进一步促进建筑业竞争，只有充分的竞争，才能实现建筑业的优胜劣汰，只有通过充分竞争实现的产业集中度才是资源的最佳配置方式。政府不仅要放开建筑业准入，促进充分竞争，还应考率通过加强对不正当竞争的管理，进一步强化市场的淘汰机制，提高竞争水平。全社会共同努力，切实解决建设领域的拖欠工程款问题,并建立长效保障机制。要规范建筑市场秩序，严格责任追究制度；建立健全工程结算制度，促进施工企业积极主动搞好竣工结算工作；完善法律法规，加大执法力度，对建设单位故意拖欠不还的要诉诸法律；强化监控，

5、杜绝资金不到位工程进入建筑市场，从根本上遏制“拖欠、垫支”等现象的蔓延。要根据社会主义市场经济的要求，要深化行政审批制度改革，切实把政府管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。从政府的监管内容和方式来看，也将从直接管理转向间接管理，从不分项目投资性质一统化管理转向政府投资工程和非政府投资工程分开管理，从全面监管转向重点监管，从人为监管转向依法行政。为适应建筑业发展的需要，为建筑业发展创造良好环境，主要从以下几个方面展开：完善招投标制度。要区别国有投资和非国有投资不同管理方式，重点强化对国有投资招投

6、标的监督管理，针对容易产生围标、串标和假招标的环节，提出切实可行的解决措施，以提高工程招标的公正度；加快政府投资工程组织实施方式的改革，积极推行相对集中的专业化管理，积极推行“代建制”，从体制、机制上解决问题，完善招投标制度。完善建设工程监理制度。工程监理单位受业主的委托，依照法律法规和有关的技术标准、设计文件和合同实施监理，同时，监理的独立性也不应忽视。鼓励少数有条件大型监理企业要尽快发展成为工程项目管理型企业，为工程建设提供全过程、全方位的项目管理咨询服务。通过建设监理协会，加强行业自律，通过行业协会的力量

7、，将打牌子的公司清除出XX市。监理协会还要制订相应的培训教育规划，系统开展培训工作。完善质量、安全管理制度。质量、安全管理实现技术认证要与政府监管主体、责任分开，工程实体质量监督将转为由有执业资格的技术人员和专业机构把关、认证、负责，建设行政主管部门着重进行保证质量的程序和市场各方主体质量行为、责任的监管；尽快发展建设工程担保、保险机构和业务，通过经济手段落实质量安全责任，建立起建设主体相互之间以担保和保险为纽带的经济制约关系。严格工程质量检测管理。明确检测单位在建设工程中的法律责任，使工程检测单位作为与工程监

8、理并列的行为责任主体，独立承担工程施工中所使用材料的质量风险责任，针对部分检测机构对工程质量极度不负责任，出具假报告或是直接“卖章子”的行为，加强各检测机构的动态管理，采取有效措施，明确检查要求，依法开展对违法违规行为的查处。建立和完善市质监站的监督检测设施，加强对检测机构和人员及其检测行为的有效监管。完善资质管理制度。减少市场准入的行政审批的深度和范围，严格清出制度，使资质制度在维护