乡镇行政管理工作中存在的问题及其对策

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1、湖南广播电视大学开放教育、成人教育专科毕业作业题目：乡镇行政管理工作中存在的问题及其对策专业名称：行政管理学号：姓名：粱云分校：株洲广播电视大学教学点：开放教育学院指导教师：湖南广播电视大学教务处制湖南广播电视大学毕业作业写作过程记录表（此页由学生填写）选题经过调研与材料准备初稿写作第一次修改内容第二次修改内容第三次修改内容湖南广播电视大学毕业作业评审表指导教师评语指导成绩指导教师（签名）：初审意见初审成绩初审教师（签名）：年月日终审意见终审成绩终审教师（签名）：年月日目录一、乡镇行政管理工作存在的问题1、乡镇政府调控手段弱。2、工作体制的矛

2、盾性。3、财政体制的局限性。4、工作考评的片面性。5、乡镇干部不安心。6、舆论导向的失衡性。二、完善乡镇行政管理工作的措施1、理顺县乡条块关系。2、逐步建立与市场经济相适应的乡镇工作体制。3、健全和完善工作考评制度。4、要改革用人制度。三、结论四、参考文献乡镇行政管理工作中存在的问题及其对策摘要：在新形势下，随着农村改革的不断深入，抓好乡镇行政管理，对促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。本文主要分析了今年来乡镇行政管理工作中存在的一些问题，并提出了相应对策。　　关键词：乡镇体制改革；村民自治；行政管理随着农村改革的深化，社会主义市场经济

3、体制的逐步建立，农村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善乡(镇)村管理体制。以适应农村经济发展的要求。具有重要的意义。乡镇行政管理工作走出困境，不仅要依靠乡镇自身的努力，坚持依法行政，努力改善干群关系等等。同时还应从客观方面为其创造一个良好的外部工作环境，切实改善乡镇行政管理工作中存在的一些问题。

4、当前，乡镇行政管理工作中出现了许多新的问题，一是工作混杂不规范；二是财政入不敷出；三是条块分割难协调；四是干群关系日趋紧张。这些问题的出现导致许多乡镇干部发出了“乡镇领导难当，农村工作难做”的感叹！　　上述问题的产生是由多方面因素造成的，从主观上讲是由于乡镇领导的管理水平，乡镇干部的整体素质不高，行政管理工作作风、工作方法不当。但我们也应看到体制结构等客观因素也起了一定的制约作用。　　一、乡镇行政管理工作存在的问题　　（一）乡镇政府调控手段弱。　　突出的表现就是乡镇行政管理工作责与权的矛盾越来越突出。在计划经济逐步向市场经济转型的过渡时期，由

5、于各种制度建设还不配套，部门利益日趋膨胀，农村大部分行政管理宏观调控手段都被部门掌握，治安、司法、教育、工商、税务等“七所八站”行政职能游离于乡镇政府职能之外，他们都被上级主管部门收编，归条条管理，机构设在乡镇，而工资、福利等人事调配，任免乡镇管不着，乡镇政府的权限很少，协调难度越来越大。有时甚至为了关押一个违法人员，为了缴纳一笔税款都得党委书记、乡镇长出面协调，经费少给点，难协调。　　（二）工作体制的矛盾性。　　随着农村市场经济的逐步发展，农民逐渐适应了市场"这只无形的手"，能够根据市场的供求情况来组织调节生产，在客观上要求乡镇行政管理与之

6、相适应。但在实际的行政管理工作中，考虑到农民奔小康共同致富和完成上级的计划目标，加上新旧体制的不协调，部门利益、本位主义比较严重，为农民服务，为基层排忧解难的思想较淡溥，各地在组织农业生产中尚不能完全脱离行政手段和政府行为，必然会下达一定的生产计划，而计划一旦作为任务下达给乡镇，就必然坚决完成，乡镇自然就处在这个矛盾的焦点上，处于十分尴尬的地位。如近年抓油菜冬种，不管是山区、平原、工业乡镇、还是农业乡镇，普遍一刀切栽油菜，农民不理解，不主动，而计划任务要完成，乡镇只有采取一些过硬措施，拿物赶猪，逼迫农民种植，这就必然导致干群关系紧张。另外，农

7、村基础不平衡，一个省、一个县、一个地方，范围大，情况千差万别，执行的都是同样的政策，难免会产生现实情况与上级要求不相适应的，乡镇干部为完成上级各项计划任务，大部分时间是收粮、要钱、追人、疲于奔命，无暇顾及服务工作。导致本应作为乡镇行政管理工作重点的社会服务体系无法建立起来。　（三）财政体制的局限性。　　“分灶吃饭”的财政管理体制，极大地调动了乡镇增收节支的积极性，也带来了一些负效应。目前，乡镇人员大都超编，财政包干经费严重不足，而乡镇人员的工资、奖金、发展企业、办公益事业都需要资金，财政没有，只好"取之于民"向农民摊派。此外，近几年乡镇企业上

8、报产值的虚假，致使上级对税源了解不准确，下达财政收入任务高标要求，上级为确财税任务完成采取党政一把手帽子工程，乡镇干部个个成了税务干部，而税务部门压力反而更小，一些