“洋为中用”话bot

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1、“洋为中用”话BOT内容:　　BOT为英文Build（建设）—Operate（经营）—Transfer（转让）的缩写，是指政府在一定期限内通过特许协议将基础设施建设、经营和管理权让渡给项目投资人，当特许期届满后投资人将该基础设施无偿地移交给政府的一种投融资方式。由于这种方式为私人资本参与基础设施建设开辟了渠道，BOT投融资方式已被许多国家付诸实践。如澳大利亚悉尼港湾隧道、英国Dartfold大桥、泰国曼谷第二期高速公路等都是当今世界上颇具代表性的交通基础设施BOT项目。发达国家采用BOT方式发展基础设施建设的经验为发展中国家

2、解决资金缺口问题注入了新的活力。洋为中用、大胆借鉴，在扩大内需、加快福建省交通基础设施建设的今天，进一步探索BOT，具有现实意义。　　“洋为中用”看BOT　　BOT方式在我国刚处于萌芽阶段，但由于与传统直接投资方式相比较有诸多优势，已受到有关部门和境外投资者的青睐和重视。1995年广西开发投资有限责任公司成功地操作了我国第一个BOT项目——来宾B电厂；泉州刺桐大桥开创了我国民营企业投资交通基础设施建设的先河。运用BOT方式对推进福建省交通基础设施建设是十分有利的：　　首先，有利于福建省利用外资方式的突破，改善投资结构。福建省

3、对外开放引资二十年来，80％以上的外资都投向劳动密集型的一般加工业，而对福建省经济发展急需的交通、能源等基础设施的投资仅占10％左右，投资结构不合理现象十分突出。同时，公路、港口、码头等交通基础设施建设没有重大突破又严重限制了福建省利用外资的发展。在这种情况下，要想在引资方面有新的突破，至关重要的是形式创新。借鉴国际上成功的经验与做法，大胆尝试通过BOT方式吸引海外大财团、跨国公司投资福建省交通基础设施建设，拓宽外资来源，调整投资结构，应是今后利用外资的重点。　　其次，有助于解决福建省交通设施建设中的技术难题，提高项目建设质

4、量。福建省多是山区，交通建设环境恶劣，有天然港口但地质结构复杂，施工建设质量问题多，在一定程度上限制了福建省交通基础设施建设的发展，许多项目是属于技术密集型项目，其设计施工涉及许多尖端技术。目前，有些单项或成套综合技术在福建省还是空白，建设过程中所需的先进设施国内还不能制造，存在较大缺口，BOT方式由投资者负责全部设计、施工和建设，采用新技术、新工艺、新材料、新设备，可解决福建省交通基础设施建设中的技术难题，同时在建筑质量方面不断向国际标准靠拢和国际惯例接轨。　　第三，有利于提高项目运营效率和管理水平，带动福建省相关产业的发

5、展，产生良性循环效应。由于BOT项目资金大，建设周期长，涉及众多利益主体，必须有较严格的组织、较高的生产效率、良好的经营业绩，这就迫使项目公司必须采用先进的技术和管理方法，提高技术管理水平，提供良好的交通基础设施服务，组织大批的建筑、经济、金融、管理等方面的人才，从而为福建省带来大量先进的管理方法、建筑技术、资金操作办法，带来大量的就业机会，推动福建省相关产业特别是建筑业、咨询业、金融业的发展。　　“万事俱备”办BOT　　BOT投融资方式以项目公司为“龙头”，所需大部分资金由项目公司从国际金融商业渠道筹措，政府只需与私人项目

6、公司签订特许权协议，无需保证或承诺支付项目的借款，更不需投资，因而受到各国当局的青睐。在交通基础设施建设中，应当说福建省已具备运用BOT方式的有利条件：　　一、市场优势：今后几年是福建省交通基础设施建设的春天。全省高速公路建设和港口建设的总体目标已确定：到2005年前，全面建成“一纵两横”五条高速公路，构成连接九地市、长约1320公里的高速公路干线网。到2010年，全省深水泊位达100～110个，将再建深水泊位二十个左右，港口吞吐能力达1.5亿吨左右。可见，福建省具有广阔的BOT市场。　　二、引资优势：经过二十年的改革开放，

7、福建省在吸引和利用外资方面已积累了丰富的经验，创造了良好的投资环境，为BOT方式的推广奠定了基础，可以进一步发挥改革开放的先行优势和区位优势，利用侨乡优势，大力鼓励、引导外商以BOT方式参与福建省交通基础设施建设。　　三、民间资本优势：随着经济体制和投融资体制改革的深化，福建省非国有经济发展迅速，民间游资较雄厚，全省城乡居民储备存款余额已超过1200亿元，人们的投资观念也不断更新，这为BOT的本土化创造了条件。因此，可逐步向社会开放一些原来全部由政府承担建设的交通基础设施项目，运用BOT方式吸纳民间资金参与交通基础设施建设。

8、　　四、国家支持：国家计委强调要积极开展以BOT方式吸引外商投资的试点工作，扩大试点领域，在公路、桥梁以及供水等项目上进行试点；交通部也透露了试办一批外商投资基础设施项目，鼓励中外合资建设并经营公用码头、泊位、公路、大桥和隧道等。在政策上国家已出台了《在境外进行项目融资的管理办法》等措施，