2018年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告

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1、2018年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告2018年是开展义务教育均衡发展督导评估认定工作的第六年，基本均衡发展进入攻坚阶段。全国教育督导系统认真学习贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实全国教育大会精神，坚持“以评促建、注重实效”的原则，扎实开展督导评估认定工作，努力书写均衡发展“奋进之笔”，让每个孩子享有公平而有质量的义务教育。一年来，有338个县（市、区）（以下简称县）通过国家督导评估，全国累计数量已达2,717个县，占全国总县数的92.7%，16个省（区、市）整体通过认定。一、基本工作

2、情况（一）进一步强化工作机制一是完善数据系统，完善问题线索查找、原因分析等工作流程，力求更加规范。二是建立问题清单制，建立问题台账，设置销号时限，强化限期整改和复查问责。三是重点检查学校基本办学条件、教师队伍建设、学校综合治理等问题和地方政府办学主体责任履行情况。四是把人民群众获得感放在首位，强化公众满意度调查，对出现重大负面影响事件的县一票否决。（二）认真开展对通过材料审核县的实地核查全年共有18个省（区、市）的344个县申报义务教育发展基本均衡县。经组织专家审核和实地核查，有338个县达到国

3、家要求。一年来，共安排国家督学和专家528人次，随机检查学校3,476所，其中小学1,503所、初中821所、一贯制学校411所、完全中学160所、教学点520个、特教学校61所，收到满意度网络调查问卷15.6万份，列举问题清单2,086条，印发对受检省政府反馈意见18份，并在教育部网站公布。截至2018年12月底，全国累计2,717个县通过国家认定；其中东部地区869个，中部地区861个，西部地区987个。（三）对已认定2379个县进行常态监测复查为巩固成果，防止滑坡，对前五年通过国家认定的2

4、,379个县义务教育均衡发展情况进行了第五次监测复查。监测结果显示，2,379个县的义务教育均衡发展水平总体上略有提高。与2016年相比，2017年校舍及运动场馆两项指标差异系数达标的县数继续增加，小学比上年分别提高0.21、2.3个百分点，初中比上年分别提高0.8、3.4个百分点；2017年小学综合差异系数与2016年相比基本持平，为0.420；初中综合差异系数由0.330微降为0.324。有10个省份的23个县出现滑坡，小学或初中综合差异系数达不到标准要求。国务院教育督导委员会办公室约谈了该

5、23个县和所在市两级政府分管负责人、教育局长，以及所在省级教育部门分管负责人，督促全面整改。（四）对未申请认定县进行过程性预警监测对照国家标准，以校际差距情况为主，对尚未通过国家评估认定的县进行过程性监测。整体上看，未认定县均衡水平明显低于已认定的2700多个县。单看小学差异系数，尚有34%的未认定县达不到要求，比例较高，是攻坚难点；初中差异系数还有15%的未认定县达不到要求。二、主要成效通过督导评估，督促地方各级政府落实主体责任，集中攻坚，狠抓落实，全力保障，不断优化资源配置，加强内涵建设，全

6、力提升教育教学质量。（一）强化统筹，加强监督，有效落实地方政府主体责任各地将义务教育均衡发展列入省级社会经济发展总体规划和重要议事日程，并作为脱贫攻坚的必要条件，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、督导推动”的工作推进机制，有效落实政府主体责任。江西将均衡发展攻坚列入省委常委会工作要点和省政府工作报告，省委、省政府主要领导亲自挂帅，靠前指挥。云南省委、省政府将义务教育基本均衡发展指标纳入县、村、户脱贫考核，形成“抓脱贫攻坚必抓均衡”工作机制。辽宁建立监测信息系统平台，加强动态监测，持续

7、发布年度县域义务教育均衡发展监测公告。新疆生产建设兵团实行月报制和约谈制。（二）加大投入，补齐短板，不断改善学校办学条件各地加大资金、规划和项目统筹力度，切实提高经费投入力度，按照“城乡一体、精准改薄、城镇扩源”的原则，提高学校标准化配置水平。据不完全统计，自2015年以来，338个县在义务教育阶段累计投入2,544亿元，新建学校1,598所，改扩建学校近4万所，新增学位368万个，累计建设各类校舍面积5,097万平方米，新建体育运动场馆4,424万平方米，新增实验室、功能室13万间，新增教学仪

8、器设备价值1,194亿元，新增图书2.2亿册，新增计算机163万台。贵州建立与地方财力状况、办学需求和物价水平等合理联动的各级各类公办学校生均财政拨款稳定增长机制。内蒙古安排5亿元集中解决农村牧区义务教育阶段学校存在的“大通铺”、旱厕、学生宿舍卫生和淋浴设施短缺、食堂土灶台、火炉取暖等问题。（三）创新机制，整体提升，持续优化教师资源配置各地健全教师补充机制，完善编制管理，通过定向培养、全科教师、特岗、支教、转岗培训等多种方式，重点解决乡村教师短缺问题，优化教师专业、学科、年龄和性别结构；完善校长