各位来宾,各位朋友,

《各位来宾,各位朋友,》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、各位来宾，各位朋友，女士们、先生们：下午好!今天能够参加“实施WTO/SPS协定”研讨会，就《SPS协定》实施这个重要的议题发表演讲，我感到十分荣幸。根据会议安排，我将与大家分享我会在SPS相关工作中的经验和体会。我发言的题目是:《行业协会视野里的SPS协定》。一、SPS措施对中国农产品贸易的影响。（一）发达国家SPS水平较高，但我对其出口仍保持较快增长率。发达国家SPS水平普遍较高。一些专家认为，发达国家SPS措施对我构成了较高的出口门槛，严重影响了我农产品出口，但数据显示，入世以来我对发达国家农产品出口总体上保持了较快的增长。我们选择了国际公认的30个发达国家和地区

2、作为样本，2007年，我对这30个发达国家和地区出口额合计占当年我农产品出口总额70.9%，相比2002年下降了4.9%。在这30个发达国家和地区中，2002-2007这5年中，我对其中24个发达国家农产品出口年平均增长率超过两位数，对其中17个发达国家农产品出口年平均增长率超过20%。我们认为，我农产品出口在发达国家仍有较大的发展空间。2002-2007年我对发达国家和地区农产品出口平均增长率单位%国家巴哈马丹麦冰岛瑞典以色列挪威比利时西班牙爱尔兰葡萄牙年均增长率63.5%37.2%36.6%35.7%33.9%33.1%32.7%32.5%29.9%28.4%国家新

3、西兰匈牙利荷兰斯洛文尼亚澳大利亚加拿大法国英国德国希腊年均增长率26.9%23.2%21.9%21.9%21.8%20.4%20.1%19.5%18.6%18.6%国家美国卢森堡芬兰意大利韩国马耳他香港日本新加坡瑞士年均增长率18.0%15.8%14.3%10.5%9.9%8.0%6.8%6.5%5.9%3.8%（二）《SPS协定》是WTO农业协定重要的支柱。4《SPS协定》被誉为《WTO农业协定》中和市场准入、国内支持、出口补贴并列的第四根支柱。《SPS协定》的三项原则是透明度原则、非歧视性原则、等效性原则。例如等效性原则，为国与国之间开展谈判、相互认可标准提供了法律

4、方面的依据。在追求统一国际食品标准的同时，考虑到了各国发展水平的差异性，为标准的实施提供了灵活性。《SPS协定》的四项关键技术要求是与国际标准一致、有害生物风险分析、适当的保护水平、有害生物区域化。按从业者的角度来看，有害生物风险分析这一条非常合理。出口食品零标准几乎是不可行的，在风险分析的基础上科学制定标准既保护了消费者的身体健康也兼顾了生产者的技术水平。我们认为，《SPS协定》对国际农产品贸易的和谐发展起到了重要的作用。（三）部分SPS措施让中国农产品出口企业和小农户蒙受了巨大的损失。非常遗憾的是，食品贸易中仍存在大量不合理的SPS措施，让我出口企业蒙受了巨大损失。

5、例如，沙门氏菌、口蹄疫、抗生素、无规定疫病区等严格的国际标准使我猪肉、禽肉出口受阻。从国别看，日本对我农产品滥用SPS措施比较多。日本国内一些农产品和我输日农产品存在竞争关系，日本经常动用标准壁垒和舆论壁垒对我出口农产品进行大肆攻击，我出口鳗鱼是一个典型的例子。2001年以来，受日本养鳗业左右，日本政府不断采取技术手段，提高鳗鱼市场准入门槛，同时日本各种媒体，也频繁对我鳗鱼产品的安全进行负面宣传。今年1-9月，我国烤鳗对主销市场日本的出口数量减少了61%，出口金额减少了2.2亿美元。由于出口受阻，每吨鳗鱼要亏损1-3万元，养殖者入不敷出。在主产区福建省，有三分之一的养殖

6、场已经倒闭，二分之一的鳗鱼饲料厂关了门，90%的烤鳗厂已经停产。日本在“肯定列表制度”中“一律标准”的设定，在缺乏充分科学证明和风险评估的情况下，对数百种在理化属性、用途效果上差异很大的农业化学品的残留标准一律设定为0.01ppm，这一做法缺乏科学依据，也不符合WTO/SPS协定的原则。2007年41-10月，日本厚生劳动省共对中国进口食品做出了24项强化监控检查措施，其中11项依据的是“一律标准”，占45.8%；7项命令检查中的5项依据“一律标准”，占71.4%。“一律标准”的实施严重影响了中日农产品正常贸易。二、我会组织会员企业积极应对国外SPS措施。在应对日本“肯

7、定列表制度”的过程中，我会发挥民间外交的优势，做了大量工作，并取得积极效果。如蜂蜜，由于中日蜂蜜业界交流机制比较健全，蜂农源头用药情报、信息较为完备，应对工作比较充分，日本厚生劳动省修改了“2006年进口食品抽样检查计划”中的进口蜂蜜抽样检查项目，将原有的18项减少到9项。我会还积极推进出口标准化基地建设，从源头提高食品质量，在福建漳州、河南栖霞县等地组织企业建立食用菌、花生等商品的出口基地。我会组织制订了一批国家或行业标准以及出口指南，并通过培训免费向农民发放材料，使农民掌握技术标准。我会禽肉分会在质检总局支持下，开发了一个适合禽肉企业