绵阳市游仙区

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1、绵阳市游仙区土地利用总体规划（2006-2020年）编制单位：游仙区人民政府组织单位：绵阳市国土资源局技术单位：四川省农业科学院遥感应用研究所二〇一二年八月绵阳市游仙区土地利用总体规划领导小组组长：陈朝先区人民政府区长副组长：何军区人民政府副区长李蔚智市国土资源局三分局局长委员：王德华区发改局局长冯忠卫区经商局局长黄国卫区财政局副局长唐志林区规划建设环保局局长何骥区交通局局长宋文勇区水务局局长李良华区农业局局长魏洪奇区民政局局长岳灿区统计局局长宋波区旅游局局长于国栋区教育局局长王宗华区卫生局局长任瑷珲区计生局局长鲜玉章区畜牧局局长魏勇区林业局局

2、长报告编写：李章成姚兴柱王昕报告校核：曾良修王昕图件编绘：田长斌李章成目录前言1第一章规划概述3第一节规划目的3第二节指导思想3第三节规划原则4第四节规划依据4第五节规划期限6第六节规划范围6第二章规划背景6第一节游仙区概况6第二节土地利用现状8第三节土地利用的特点及问题9第四节土地利用总体趋势10第三章土地利用规划目标13第一节社会经济发展战略13第二节社会经济发展目标14第三节人口发展目标14第四节土地利用规划目标15第四章灾后重建21第一节土地损毁概括21第二节灾后恢复重建用地规模和布局22第三节灾后土地整理复垦25第五章土地利用结构与布

3、局调整25第一节土地利用结构调整25第二节土地利用布局优化27第六章耕地和基本农田保护32第一节保护利用耕地32第二节加强基本农田保护和建设3375第七章建设用地调控36第一节中心城区建设用地调控36第二节建设用地空间管制及措施38第三节节约集约利用建设用地41第八章土地生态建设与环境保护46第一节基础性生态用地的规模和布局46第二节生态屏障建设用地安排47第三节保护和改善土地生态环境措施48第九章土地综合整治48第一节土地综合整治目标48第二节土地整理区范围及重点区域49第三节项目资金落实及技术保障51第十章土地利用分区管制52第一节基本农田

4、保护区52第二节一般农地区53第三节林业用地区54第四节城镇村建设用地区54第五节独立工矿用地区55第六节生态环境安全控制区56第七节风景旅游用地区56第十一章乡镇土地利用规划57第一节乡镇土地利用调控指标分解57第二节乡镇土地利用调整要求57第三节乡镇土地利用调控方向和重点58第十二章近期规划安排60第一节基础设施用地安排60第二节城、镇、村用地安排60第三节采矿用地及其他建设用地安排61第四节近期土地综合整治安排61第五节其他用地安排6175第十三章实施规划保障措施62第一节行政措施62第二节经济措施63第三节法律措施64第四节技术措施64

5、第五节社会措施64附表：66附表1游仙区土地利用主要调控指标表66附表2游仙区规划期土地利用结构调整表67附表3游仙区土地用途分区面积表68附表4游仙区耕地保有量变化情况表69附表5游仙区重点建设项目用地规划表70附表6游仙区各乡（镇）规划主要控制指标表72附表7游仙区各乡（镇）基本农田调整分析表73附图：74附图1游仙区土地利用现状图（2005年）74附图2游仙区中心城区土地利用现状图（2005年）74附图3游仙区土地利用总体规划图（2006-2020年）74附图4游仙区中心城区土地利用规划图（2006-2020年）74附图5游仙区土地利用规

6、划基本农田保护规划图（2006-2020年）74附图6游仙区重点项目规划图（2006-2020年）74附图7游仙区土地利用规划空间管制图（2006-2020年）74附图8游仙区土地利用规划综合整治图（2006-2020年）74757575绵阳市游仙区土地利用总体规划前言《绵阳市游仙区土地利用总体规划（1997－2010年）》1997年3月经绵阳市人民政府绵府函（1997）42号文件批复批准实施。该规划根据中共中央、国务院中发〔1997〕11号文件和川委发〔1997〕25号文件的精神，原国家土地管理局《关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施

7、工作的通知》、四川省国土局《四川省地、区、乡级土地利用总体规划编修的技术要点》（草案）的要求编制而成。规划的实施立足游仙区实际，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，重点保护耕地，严格控制非农建设用地，统筹安排各业用地。初步形成了土地利用规划体系，建立了规划实施管理制度，各级政府按规划用地、管地的观念增强，土地利用对经济社会发展的调控作用逐渐开始显现，实现了土地利用方式的根本性转变，促进了土地资源的集约利用和优化配置，改善了生态环境，保证了人口、资源、环境与社会经济的可持续发展。上轮规划取得了一定的成效，随着社会经济的发展

8、，目前人地矛盾仍十分突出。在人增地减的情况下，农业承受的负荷愈来愈大。单位耕地面积承受的生产压力越来越大，高负荷的种植利用，耕地营养不良，生产力下降。