有关问题解答

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1、有关问题解答为贯彻落实省委、省政府《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》（苏发〔2011〕10号），全面提升自主创新能力，省科技厅、省财政厅对支持创新的科技专项资金进行了整合，制定印发了《江苏省省级科技专项资金管理暂行办法》。为便于大家理解和掌握有关政策要求，我们邀请省科技厅党组副书记、常务副厅长王秦同志，省财政厅科教文处沈益锋处长，以及相关处室的同志就相关问题进行在线访谈。1、专项资金整合的背景及目的是什么？随着科技投入的不断加大，科技经费管理问题日益为社会各界所关注，各方面提出了很多好的意见和建议。面对“十二五”科技发展新形势、新任务，财政

2、部、科技部共同开展了“十二五”国家科技计划经费管理改革工作，制定下发了《关于调整国家科技计划和公益性行为科研专项经费管理办法若干规定的通知》。为贯彻落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》（苏发〔2011〕10号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术创新体系建设的意见》（苏发〔2012〕17号）精神，省科技厅、省财政厅制定印发了《江苏省省级科技专项资金管理暂行办法》，进一步规范和加强专项资金的使用管理，提高资金使用效益。2、科技专项资金支持的对象和重点是什么？省科技厅、财政厅设立

3、自然科学基金、科技条件建设与民生科技专项资金、前瞻性研究专项资金、企业创新与成果转化专项资金等四项科技专项资金。自然科学基金：主要面向我省经济和社会发展的重大需求，重点支持青年科技人员自主选题，自由探索，开展科学研究，攀登科技高峰，为提升我省自主创新能力提供技术和人才储备。　　科技条件建设与民生科技专项资金：主要以提高科技持续创新能力和科技惠民为目标，在高新技术产业和战略性新兴产业领域布局和提升建设一批重大研发机构和科技公共服务平台等；开展重大疾病的临床治疗技术研究与示范应用，加快推进医学研究成果向临床诊疗的转化应用，构建以临床为主导的医学科技创新体系。前瞻性研究专项资

4、金：围绕高新技术产业、战略性新兴产业、农业现代化、生态文明建设等重点领域，加强前沿技术、关键共性技术和公益性技术等的研发与应用，加强国内外产学研合作与协同创新，引导各类创新主体紧密合作，开展关键技术集成创新与应用示范，抢占产业科技制高点。　企业创新与成果转化专项资金：主要支持以企业为主体实施符合产业发展的创新需求、已取得自主知识产权科技成果、经中试并进入产业化开发或直接进入产业化开发、能够较快形成产业化、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的重大科技成果转化项目。同时，对我省直接组织并获立项支持的产业化较强的相关国家科技重大专项给予配套支持。　3.科技专项资金项目经费是

5、如何核定的？《暂行办法》将项目经费划分为直接费用和间接费用。4.什么是直接费用？直接费用包括哪些具体支出项目？直接费用是指在项目研发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、房屋维修改造费和其他支出等。　　5.什么是间接费用？间接费用包括哪些具体支出项目？间接费用是指承担项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担项目任务的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补

6、助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。　　项目承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。6.经费预算编制有哪些基本要求？经费预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括专项资金、地方财政配套、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。支出预算应按照项目经费开支范围确定支出科目和不同经费来源编列，对各项支出的用途和测算理由等要予以详细的量化说明（拨给合作单位的经费须附相关协定）。申请专项资金资助原则上不超过项目总预算的50%。7.各支出科目编报是否有比例要求？项目预算中除间接费用有比例要求

7、以外，直接费用各项支出均无固定比例限制。项目申请单位应当在认真学习理解《暂行办法》的基础上，根据项目研究开发任务的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制项目经费预算。特别是劳务费预算应由项目申请单位结合单位实际和相关人员参与项目的全时工作时间，科学合理、实事求是地编制。8.编报“设备费”预算应注意哪些事项？设备费是指项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。（1）预算编制中应当注意严格控制设备购置，仪器设备选型应在能够完成项目任务的前