hnpr-2017-04020

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1、HNPR－2017－04020湖南省科学技术厅文件湘科发〔2017〕68号关于印发《湖南省促进星创天地发展与管理办法（试行）》的通知各市州、省直管试点县市科技局，各有关单位：为加快推动我省农业农村“大众创业、万众创新”，促进星创天地健康可持续发展，根据《科技部关于发布〈发展“星创天地”工作指引〉的通知》（国科发农〔2016〕210号），我厅研究制定了《湖南省促进星创天地发展与管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真组织实施。执行中的重要情况和建议,请及时报告省科技厅。湖南省科学技术厅2017年5月12日－8－湖南省促进星创天地发展与管理办法（试行）第一章总则第一条

2、为深入贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）、《湖南省发展众创空间推进大众创新创业实施方案》（湘政办发〔2015〕74号）等文件精神，指导和推动我省星创天地健康可持续发展，努力营造良好的农村创新创业生态环境，推动农村大众创业、万众创新，根据科学技术部《发展星创天地工作指引》（国科发农〔2016〕210号）要求，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法所指星创天地是指在我省范围内由独立法人机构运营，面向农业农村创新创业主体，通过市场化

3、机制、专业化服务和资本化运作方式，聚集创新资源和创业要素，建设的集科技示范、技术集成、成果转化、创业孵化、平台服务等为一体的新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。通过星创天地建设，在我省着力营造低成本、专业化、社会化、便捷化的农村创新创业环境，提高农业创新供给质量和产业竞争力，促进农村一二三产业融合发展，支撑引领农村经济转型升级和产业结构调整。第三条　－8－支持各地先行先试，勇于创新，探索星创天地差异化的发展路径。充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府引导作用，坚持因地制宜，实施分类指导。鼓励农业科技园区、农业企业、涉农高校院所、农民专业合作社和其他农村技术服

4、务组织，根据区域农业产业发展需求特点和自身优势，构建专业化、差异化、多元化的星创天地，努力形成特色和品牌。第二章服务功能第四条星创天地重在完善和提升农业农村创新创业服务功能，营造低成本、专业化、社会化、便捷化的农村科技创业服务环境，推进农村一二三产业融合发展。（一）集聚创业人才。以专业化、个性化服务吸引和集聚农村农业创新创业群体。吸引和集聚高校、科研院所、职业学校科技人员及企业人员发挥职业专长，到农村开展创业服务；吸引各类人员深入农村创新创业。（二）技术集成示范。面向现代农业和农村发展，整合各类科技资源和要素，开展农业技术联合攻关和集成创新，形成一批适用的农业技术

5、，加大良种良法、新型农资、现代农机等应用示范推广。通过线上线下结合，推进“互联网+”现代农业，加快科技成果转移转化和产业化。－8－（三）创业培育孵化。建立由成功创业者、企业家、天使和创业投资人、专家学者等任专兼职导师的创业导师队伍和创业服务团队，为创新创业者提供规划设计、政策咨询、技术培训、融资支持、财务管理辅导、企业管理培训、知识产权法律事务等服务。建立创业辅导制度，搭建交流平台，提供从创业策划、企业建立到成熟运行全过程服务，开展创业典型宣传，营造创新创业生态环境。（四）创业人才培训。利用星创天地人才、技术、网络、场地等条件，重点开展网络培训、授课培训、田间培训

6、和一线实训，定期召开示范现场会和专题培训会，举办创新创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动，加强科普宣传，弘扬创新创业文化，营造创业氛围。（五）科技金融服务。开展各类投资洽谈活动，搭建投资者与创业者的对接平台。探索农业创新创业融资模式，探索利用互联网金融、股权众筹融资等盘活社会金融资源，降低融资成本。建立企业投入为主、各类科技融资担保为辅的多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，实现利益共享、风险共担的科技金融运行体系。（六）创业政策集成。梳理各级政府部门出台的创新创业扶持政策，完善创新创业服务体系。协助政府相关部门落实商事制度改革、知识产权保护、财政资金

7、支持、普惠性税收政策、人才引进与扶持、政府采购、创新券等政策措施，优化创新创业环境。第三章认定条件及程序第五条申请认定湖南省星创天地的单位，应同时具备以下条件：－8－（一）具有明确的实施主体。实施主体应是在湖南省境内注册的具有独立法人资格的企事业单位或社会服务机构，具备一定运营管理和专业服务能力，包括农业科技园区、涉农高校院所、农业科技型企业、农业龙头企业、农民专业合作社或其他社会组织等各类主体。（二）具备基本的服务设施。有建筑面积200平方米以上的固定办公场所，能够为农村创新创业者提供免费或低成本的开放式办公空间、创意创业空间、研发和检验测试等公共服务平台及一定

8、面积的创新