行贿档案联网

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1、行贿档案联网     一方面，对于新型行贿行为，需要及时予以全面适当的司法界定;另一方面，行贿档案系统需要及时更新而不能停留于目前的静态管理中。 　　最高检《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》透露，已经建立5年，正在部分地区运行的行贿犯罪档案查询系统，今年年底将升级为全国联网查询。这意味着，曾有商业行贿犯罪记录者，今后在全国范围内，都将在建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等领域的市场竞争中处于不利地位，甚至将被逐出市场。　　行贿档案所涵盖的市场领域，向来是腐败的高发区。丛生的腐败现象既破坏了正常的商业规则和市场秩序，又容易激发社会矛盾

2、，在利益交换过程中形成的食利者链条，通过各种方法避免监管抗击反腐，极大地抬高了社会正常发展的成本。行贿档案全国联网，是将反腐触角从“重受贿轻行贿”，向行贿环节的深入，这对于从源头上预防职务犯罪和治理商业贿赂，无疑将起到推动作用。　　不过，让“行贿档案”发挥更大的反腐防火墙作用，还需进一步“升级”。行贿档案系统，生成于由检察院立案侦查、并经法院作出生效判决的案件，包括行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪等信息，目前需要通过申请后在检察部门的内部系统中查询。既然法院已判决，那么任何人进行查询就不涉及侵权，如果行贿档案系统更加公开透明，社会

3、监督力量就可充分发挥作用。此外，尽管全国联网后既有行贿行为将无处藏身，但是，却不代表能让新的、更隐蔽的行贿行为也无所遁形。（http://gwy.91up.com/）近年来，高产出的市场领域腐败案的发生仍然居高不下，说明商业行贿的犯罪手段形式越来越多样化。因此，一方面，对于新型行贿行为，需要及时予以全面适当的司法界定;另一方面，行贿档案系统需要及时更新而不能停留于目前的静态管理中。　　尤其要看到，行贿档案虽然可以记录商业行贿犯罪行为并产生阻吓作用，却难以完整呈现商业行贿在一些地方、一些领域屡禁不止大行其道的环境因素。最高检察院对商业贿赂作

4、出的总结是：“一般集中在垄断性强、政府干预较多、与群众切身利益密切相关的领域。工程项目审批和建设、政府采购等是易发商业贿赂的重点领域，医疗卫生、市政园林、水利、教育、金融等是易发商业贿赂的重点行业。”　　如果不能管束住政府部门的过度干预倾向，不能打破行政垄断和市场垄断的格局，不能让重大投资项目的决策和运作过程透明化，那么，在暴利的驱使和诱惑下，就总会有人不惜铤而走险，甘冒法律制裁的风险伸出手来。因此，在技术手段防腐不断升级的同时，别忘了对行政和市场环境加以治理和完善。透明的、守法的行政和市场才是让腐败病毒无处渗透和无处藏身的、最可靠的防火

5、墙。作为一种能力型测试的申论科目考试，正确明晰的认识申论，区分能力型和知识型之间的差别，贯通申论测试的精髓和本质所在始终是最首要的步骤，也是最前提的工作。与此，结合测查能力值的题型延展，进行主观题型客观化的解题环节，而在解题环节的关键正是一直被广大考生所忽视的地方——阅读。　　申论测查能力第一项指标就是阅读理解能力，要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。这项指标和要求正是对材料这一客观的部分进行解剖和分析，作为一种模拟现实公务流程的考查，这一环节正如同调研后的材料，呈现在考生

6、面前要求去分析和思考，并由此而完成诸多后续的过程，比如分析、提出对策以及论证等。　　但是伴随着申论考试的改革和发展历程和未来动向来看待，材料的内容、材料的来源、布局以及有效信息的发掘都有一定程度的变动。尤其是阅读材料的字数上最直观的表现出来，虽然表现上字数趋于稳定，国考在6500字左右，省考合理的区间在5000-6000字左右，但是这一字数的变化仍然让很多的考生很头疼，对于阅读把握不够全面，阅读不够透彻，阅读速度过慢等问题，都是影响到申论取得高分的重要瓶颈。　　面对于此，笔者提出快捷有效阅读的“新两分法”。　　所谓的“两分法”，不同于哲学

7、原理，从内外因或者辩证的去分析问题，而是将整个申论材料进行拆分和界定，区别开每种不同信息的作用和功能，以此提高阅读速度以及快速从材料中发掘有效信息用来解题和行文。我们通过几个真题来具体分析和阐释。　　例1、2009年国考  当前，粮食问题举世瞩目。联合国秘书长潘基文最近说，全世界新增加了1亿缺粮人口；粮农组织说，37个国家因粮价飘升而导致骚乱；今年4月，世界银行发表报告称，过去3年，国际市场小麦价格上涨181%，食品价格上涨83％。4月19日，全世界最不发达的49个国家发表联合声明，呼吁国际社会共同解决粮食问题危机。　　例2、2009年北

8、京  新加坡没有专门制定针对游客文明素质的行为准则，政府长期开展全民思想教育活动，宣传教导人民处世待人要讲究礼貌，针对随地吐痰，乱扔垃圾等不文明举止，新加坡曾开展过长期的教育宣传活动。与此同时