河北成品油行业

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1、河北省成品油行业安全生产风险分级管控与隐患排查治理指导手册委托单位：河北省商务厅编制单位：河北省安全生产协会2018年12月引言本手册是依据国家安全生产法律法规及《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府[2018]2号令）的要求，充分借鉴和吸收国内风险管理的成功经验，融合安全生产标准化及职业健康安全管理体系等相关要求编制而成。安全生产风险管控是安全管理的基础，隐患治理是对安全生产风险管控是否得到有效落实的排查确认。安全生产风险管控是隐患治理的重要内容，隐患治理是落实安全生产风险管控措施的有效手段。安全生产风险管控和隐患治理就是以安全风险分级管控为

2、基础，以隐患排查治理为手段，把风险控制挺在隐患前面，从源头识别风险、控制风险，并通过隐患排查及时寻找出控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节，把隐患排查治理挺在事故前面。成品油企业双重预防机制建设，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，是坚持“关口前移、源头管控、预防为主、综合治理”原则，落实成品油企业安全生产主体责任，防控安全生产事故的有效措施。本手册的目的是规范河北省成品油行业安全生产风险管控和隐患治理工作的全过程，保障从业人员的职业安全与健康，降低成品油企业安全生产风险，提升成品油企业安全生产整体预控能力，持续提升成品油企业本质安全水平,遏制

3、各类安全生产事故发生。目录引言I1.适用范围42.编制依据43.术语和定义63.1危险源63.2风险73.3风险点73.4风险辨识73.5重大风险73.6风险评估73.7风险分级73.8风险分级管控83.9风险控制措施83.10风险信息83.11风险管控信息台账（清单）83.12事故隐患83.13隐患排查83.14隐患治理93.15事故隐患排查清单9393.16隐患治理信息台账93.17成品油94.工作流程105.策划准备115.1机构人员115.2工作制度115.3教育培训125.4信息收集136.风险管控146.1评估单元划分146.2风险辨识166.3风险

4、评估196.4风险管控措施216.5风险管控信息台账（清单）236.6风险管控信息告知237．隐患治理247.1事故隐患排查清单247.2事故隐患排查247.3　隐患判定277.4隐患治理287.5隐患治理信息台账29398持续改进298.1档案管理298.2动态评估30附录31附录A工作危害分析法（JHA）31附录B风险矩阵法（LS）33附录C作业条件危险性分析评估法（LEC）36附录D风险程度分析法（MES）38391.适用范围本手册适用于河北省内成品油行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的建设。2.编制依据《中华人民共和国安全生产法》（中

5、华人民共和国主席令第13号）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第60号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令549号）《河北省安全生产条例》（河北省第十二届人民代表大会公告第5号）《标本兼治遏制重特大事故工作指南》(国务院安委办〔2016〕3号)《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(国务院安委办〔2016〕11号)《成品油市场管理办法》(中华人民共和

6、国商务部令[2006]第23号)39《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全生产监督管理总局令55号令，79号令修订）《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号）;《化工和危险化学品生产经营单位重大事故隐患判定标准（试行）》(安监总管三〔2017〕121号)《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府令[2018]第2号）《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（冀发〔2017〕22号）《关于深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见》(冀安委办〔2017〕1号)《关于进一步落实深化安全生产大排查

7、大整治攻坚行动“一个台账、四个清单”工作的提示函》(冀安委办函〔2018〕67号)《关于做好2018年原油成品油经营企业年度定期检查工作的通知》(商市运函[2018]68号);《河北省成品油零售市场管理规定》（冀商运行字〔2017〕36号）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）;《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017）《石油库设计规范》（GB50074-2014）《汽车加油加气站设计与施工规范（2014年版）》（GB50156-2012）39《车用乙醇汽油储运设计规范》（GB/T50

8、610-2010）《加油