安全隐患排查治理体系建设

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1、安全隐患排查治理体系建设国家安全生产监督管理总局罗音宇目录二、政府监管的主要工作一、隐患排查治理体系概述五、开展企业隐患自查自报三、制订隐患排查治理标准四、建立隐患排查治理信息系统六、加强组织领导，确保取得实效（一）隐患相关的基本概念（二）隐患排查治理工作的发展过程（三）隐患排查治理体系的构成（四）建立隐患排查治理体系的意义一、隐患排查治理体系概述隐患分级：分为一般事故隐患和重大事故隐患。隐患排查：对事故隐患进行排查、登记，建立事故隐患信息档案。隐患治理：指消除或控制隐患的活动或过程。在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行

2、为和管理上的缺陷。安全生产事故隐患（一）隐患相关的基本概念2007年5月（二）隐患排查治理工作的发展过程2007年12月2008年2月《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》国办发明电〔2007〕16号总局令2007年第16号国办发明电〔2008〕15号隐患排查治理工作存在的突出问题安全隐患长期存在在并购的整个过程中都有导致失败的因素工作进展不平衡隐患整改率有待提高存在搞形式、走过场现象对安全生产领域非法违法生产经营建设行为打击不力（二）隐患排

3、查治理工作的发展过程2011年10月全国安全隐患排查治理现场会在北京市顺义区召开，总结推广北京顺义等地的经验和做法。全国现场会（二）隐患排查治理工作的发展过程充分运用科技和信息手段，建立健全安全生产隐患排查治理体系国发40号文件争取用2-3年时间，在全国各地基本建立起先进适用的安全隐患排查治理体系安委办1号文件隐患排查治理体系的构成234561摸清企业底数实行分级分类监管制定隐患排查治理标准明确各部门工作职责建立隐患排查治理考核制度开发隐患排查治理信息系统开展隐患自查自报（三）隐患排查治理体系的构成有助于落实企业安全主体责任有助于加强和改进政府安全

4、监管有助于综合推进安全生产工作一是二是三是（四）建立隐患排查治理体系的意义（一）采集企业基础数据（二）建章立制（三）明确政府部门职责（四）开展教育培训（五）组织隐患查报（六）实行分级分类监管（七）考核与奖惩（八）形势分析与预测预警二、政府监管的主要工作总局依据《国民经济行业分类》（GB/4754-2011）各省可以在统一企业类型基础上，结合自身实际，细分企业类型据此划分行业管理部门和属地管理部门职责分工企业名称、企业代码、企业类型、企业规模、注册地址、行业分类、安全负责人及联系方式等建立企业台账是前提和基础（一）采集企业基础数据划分企业类型全国统一

5、的采集项目采集企业基础信息方式企业法人库企业自行注册乡镇、街道工商行政部门1234直接获取注册的生产经营单位台账分片摸查生产经营单位台账直接从本行政区域内的企业法人库调取数据由企业自行注册，然后由镇、街道或行业管理部门审核确定（一）采集企业基础数据有无立法条件有立法条件地区可以以政府规范性文件的形式将隐患排查治理工作固化下来，有利于工作的推进。？可以将安全隐患排查治理工作管理办法、企业分类分级监管办法、责任考核与绩效考核评估管理办法纳入地方性立法。无立法条件地区（二）建章立制体系的建立和维护需要健全的规章制度予以固化12345制定培训教育方案并组织

6、培训制定管理办法或方案，明确职责确定隐患排查治理的上报途径、时间和流程制定行业、属地、综合监管部门日常抽查、核查对象、内容和频次制定奖惩规定建章立制内容（二）建章立制生产经营单位解决“职责空缺、职责不清、职能交叉”做到“责任到户、分工负责、齐抓共管”综合监管行业管理专项监管属地管理（三）明确政府部门职责（1）制定全省统一的隐患排查治理标准，建立信息系统（2）建立规章制度，规范工作流程（3）建立统计汇总分析制度（4）省级挂牌重大隐患的审核认定、监督治理、综合协调和销账备案等工作市级安全监管部门县级安全监管部门省级安全监管部门（1）制定实施方案，出台规

7、范性管理文件，建设信息系统（2）协调行业管理部门，分片组织开展隐患排查治理（3）组织区（县）级安全监管部门、同级行业管理部门安全管理人员进行培训（4）市级挂牌重大隐患的审核认定、监督治理、综合协调和销账备案工作（1）具体负责组织本辖区内企业台账的摸底建立、负责组织乡镇、街道录入企业基础信息（2）负责组织以乡镇为单位进行企业培训。（3）负责督促企业开展隐患自查自报工作（4）负责依托市级系统逐级汇总、分析、上报隐患排查治理情况（三）明确政府部门职责行业管理部门职责督促、指导、组织培训本行业领域生产经营单位开展事故隐患自查自报工作，定期监督检查生产经营开

8、展事故隐患排查治理工作情况。建立生产经营单位约谈制度。建立交流工作机制。通过座谈会、现场观摩等方式，定期组织生产经营单位之