营卫食品卫生监督管理

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1、营养与食品卫生学（13）广东药学院公共卫生学院营养与食品卫生学教研室梁小红2014.05.17第10章食品安全的监督管理第一节概述一、食品卫生监督管理的概念食品卫生监督管理包括食品卫生监督和食品卫生管理两部分含义。食品卫生监督概念P388食品卫生管理概念P388食品卫生监督——是指政府卫生行政部门为保护消费者的健康，根据《食品卫生法》的规定，对食品生产经营活动和食品生产经营者实施强制性卫生行政管理，督促检查食品生产经营者执行食品卫生法律、法规和规章的情况，并对其违法行为追究行政法律责任的过程。概念

2、分析执法部门执法依据执法范围政府卫生行政部门《食品卫生法》执法目的保护消费者健康食品生产经营活动食品生产经营者实施强制性卫生行政管理督促检查执行食品卫生法律、法规和规章对违法行为追究行政法律责任1．食品卫生监督P388具有强制性、规范性、权威性、技术性和普遍约束性的特点。食品生产经营活动；食品生产经营者。2．食品卫生管理P388食品卫生管理——是指政府的食品生产经营管理部门和食品生产经营者根据《食品卫生法》的规定，对食品生产经营活动进行管理的过程，即贯彻执行食品卫生法律、法规和规章的全过程。概念分

3、析执行者执行依据执法范围食品生产经营管理部门食品生产经营者《食品卫生法》对食品生产经营活动进行管理食品卫生监督、管理例子1.食品卫生监督员到食品企业检查卫生情况。2.工商局对卖假冒伪劣食品的商贩没收产品。3.食品卫生监督员没收卖假冒伪劣食品。4.轻工局对生产食品保鲜膜的企业下达行业标准。5.食品企业的质控部门宣布食品卫生管理办法。食品卫生监督、管理例子6.食品监督员对食物中毒的饭店进行罚款处罚7.食品监督员到餐饮业宣传食品卫生知识，并进行考核。8.卫生厅组织检查团进行巡回检查。二、食品卫生监督管理

4、体系（书：食品卫生监督制度）四层次P388二、食品卫生监督管理体系国务院卫生行政部门县级以上地方人民政府卫生行政部门铁道交通食品卫生监督机构食品生产经营者职责分明，层次清楚我国食品卫生监督的管辖范围县级卫生行政部门管辖市（地）级卫生行政部门管辖省级卫生行政部门管辖国务院卫生行政部门管辖特点：以地域管辖为主，即按照政府行政区域管辖，同时辅之以级别管辖、指定管辖等。1．食品卫生监督的内容具体内容：P389（1）—（8）三、食品卫生监督管理的内容监督内容进行巡回监督检查对食物中毒和食品污染事故进行调查，

5、并采取控制措施对食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况对违反《食品卫生法》的行为追查责任，依法进行行政处罚负责其他食品卫生监督事项食品卫生监测、检验和技术指导1、食品卫生监督的内容（1）政府的食品生产经营管理部门对食品卫生的管理（2）食品生产经营者的自身管理（3）履行法律规定的各项管理义务：1-16条2．食品卫生管理的内容P389食品生产经营者重

6、点履行的义务(1)生产经营的食品必须是无毒、无害的，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官性状。(2)生产专供婴幼儿食用的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。(3)食品生产经营过程必须符合法定的卫生要求。如食品从原料采购、加工、储存、运输、陈列，到供应、销售的全过程，涉及与保证食品卫生有关的环境、场所、设施、用具、布局、原料以及人员等，都必须符合法律规定的要求。对食品摊贩和城乡集市贸易的食品生产经营者的卫生要求，由各省级人大常委会依据《食品卫生法》作出具体规定

7、。(4)禁止生产经营违反法律规定的食品。《食品卫生法》第九条禁止生产经营下列食品：(一)腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；(二)含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；(三)含有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；(四)未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；(六)容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的；(七

8、)掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；(八)用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；(九)超过保质期限的；(十)为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府专门规定禁止出售的；(十一)含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂的或者农药残留超过国家规定容许量的；(十二)其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。（5）-（16）见书。加强食品生产经营企业内部的管理加强各级政府对食品卫生的管理工作内容履行法律规定的各项管理义务2、食品卫生管理的