上海郊区城镇发展研究——以青浦区华新镇、金泽镇为例

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1、上海郊区城镇发展研究——以青浦区华新镇、金泽镇为例THERESEARCHOFSHANGHAISUBURBANAREAS’TOWNDEVELOPMENT:ACOMPARATIVECASESTUDYOFHUAXINTOWNANDJINZETOWNINQINGPUDISTRICT学校：上海交通大学学院：国际与公共事务学院专业：公共管理（MPA）作者：潘晓通导师：钟杨学号：1111309065班级：Z1113091答辩日期：2013年12月22日万方数据上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的

2、成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：2013年12月20日万方数据上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保

3、密□，在U年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：2013年12月20日日期：2013年12月20日万方数据上海交通大学MPA学位论文上海郊区城镇发展研究上海郊区城镇发展研究——以青浦区华新镇、金泽镇为例摘要2011年，上海城镇化率已经达到了89.3%，远高于全国平均水平，郊区城镇发展成绩显著。但对照国家新型城镇化发展的要求，上海郊区城镇发展还存在诸多问题和不足，传统的靠廉价劳动力、土地等要素投入驱动经济发展的模式亟待转型。本文通过采用文献研究法、案例分析法、座谈调研法，数据分析法等

4、，对国家新型城镇化的内涵、城镇发展模式等进行了辨析，对国内外城镇化规律和经验进行了梳理。根据郊区城镇的不同功能定位，文章选取了青浦区华新镇和金泽镇进行案例剖析。华新镇地处上海近郊城乡结合部，近年来外来人口导入多，工业企业多为低端加工，环境污染问题严重。金泽镇地处上海淀山湖水源保护区，工业发展受到严格限制，城镇经济社会发展相对较慢，需要探索走农业、生态为主导的城镇发展模式。在案例分析基础上，文章总结了上海郊区城镇不同发展模式当前存在的突出问题和原因，主要有：城镇功能定位不明确、镇域经济结构调整难度大、规划土地政策滞后、基础设施建设不足、财力与事权不匹配、

5、乡镇考核未体现差异化、社会管理压力大等。I万方数据上海交通大学MPA学位论文上海郊区城镇发展研究据此，文章提出了提高上海郊区城镇发展质量的若干建议：一是坚持规划先行确保郊区城镇健康发展。制定郊区城镇发展规划，将镇域规划的事权完全下放到区级政府,完善现有规划的评估和调整机制，着力提高规划编制水平。二是提升郊区城镇综合经济实力。根据郊区城镇不同的功能定位，选取不同的发展模式，加快培育主导产业，加大对重点企业的扶持力度，优化产业布局，促进产业转型升级。三是加强农业、农村建设。加快现代农业发展，积极培育农业龙头企业。加快完善农村土地产权制度，建立产权交易平台。

6、加强农村基础设施建设，将基础设施硬件改善与提高农民生活水平相结合。四是实行差异化的人口政策，形成人口与产业、城镇发展之间的良性互动关系。五是优化考核评价体系等。关键词：上海郊区；城镇化；发展模式；规划II万方数据上海交通大学MPA学位论文上海郊区城镇发展研究THERESEARCHOFSHANGHAISUBURBANAREAS’TOWNDEVELOPMENT:ACOMPARATIVECASESTUDYOFHUAXINTOWNANDJINZETOWNINQINGPUDISTRICTABSTRACTIn2011,urbanizationrateofShang

7、haireached89.3%,whichismuchhigherthantheaveragelevelinChina.However,somesuburbanareasinShanghaiarefacingdifficultiessuchasconstantexpansionofurbanpopulationsize,unevendevelopmentbetweenurbanandruralareas,andtheneedtoimprovethequalityofurbanization.Usingthemethodsofliteraturerevi

8、ew,comparativecase-study,anddataanalysis,thispa