鄂前旗分公司突发性上访事件应急预案

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1、万正投资集团敖银收费所突发上访事件应急预案一．总则1.编制目的为有效预防和减少收费站突发事件的发生，减轻、控制和消除收费站突发事件引起的危害，建立健全统一指挥、反应灵敏、运转高效的收费所突发事件反应系统，全面提高应对收费站突发事件的快速反应能力、应急处理能力和保障服务能力，确保收费站安全、畅通。2.编制依据依据国家和自治区有关法律、法规、政策，根据交通部《公路交通突发公共事件应急预案》和《集团非正常突发上访事件应急预案》结合敖银收费所收费站管理的实际情况,特制定本预案。3.基本原则（1)以人为本，确保安全始终将保障生

2、命财产安全作为应急管理的最终目的，采取积极有效的措施，优先保护人民群众的切身利益，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保收费站安全畅通。（2）属地管理，分级负责在政府部门及集团相关部让的统一领导下，处置以属地为主，实行条块结合、以块为主。发生收费站突发事件，收费站按照行业管理的要求，在各级交通公路部门的组织、指挥下，具体做好应急处置工作。（3）防控结合，协同应对坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，注重制度建设和思想准备，做到遇事有法可依、反应迅速；定期进行人员培训与预案演练，做到事发即来，来之能战；充分利用各种信息

3、渠道，及时发现问题，及时进行干预，防止事态扩大。（4）依法依规、快速高效严格遵守有关法律法规，提高应急规范化、制度化和法制化水平，形成指挥统一、反应灵敏、功能齐全、协调有序、快速高效的应急管理体系。4.适用范围本预案适用于敖银线公路收费站突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等工作。发生下列情况时应及时启动应急预案：(1)发生较大规模群体性事件，并造成人员伤亡或财物损毁的；(2)收费站严重堵塞，即平均每车道同时有10台及以上车辆排队等候且局面持续达半小时以上的；由于人为因素造成收费系统（包括电力保障系统

4、）毁损，或监控系统（包括远程数据传输网络系统）损毁，无法进行实时征管工作；(3)引起投诉、上访事件且造成恶劣负面影响或造成司法起诉的。其它影响收费站正常工作的重大事件等等。5.组织领导收费所建立协调领导小组，所长为组长，组员由主任级以上管理人员组成，主要职责为：组织起草、修订收费站突发事件应急预案；做好本级预案的宣传、演练和实施工作；及时了解掌握突发事件动态，及时向上级公路部门报告相关情况；积极组织有关人员投入突发事件的处理工作，执行上级有关应急处理方案。6.工作程序按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，收费所

5、依照管理职责，建立健全安全管理制度，通过巡查、视频监控等多种途径，完善监测网络，定期开展各类相关信息的收集、整理工作，全面掌握管辖收费站情况，及时报送信息，做好预测预防，对发现的各类问题和隐患应当及时整改，不能解决的要及时向上级有关部门汇报。加强收费站区以及重点部位的安全巡查，根据安全监管重点部位事故发生概率，设置A、B、C三级危险源点，做好危险源点辨识、风险评估和登记工作，并采取“定时、定线、定车、定责任”的“四定”措施，加强巡查力度，明确相应的防范措施。A级控制点：行业安全监管和安全生产的重点部位，极易产生重、特

6、大事故隐患和导致事故发生的工作场所重大不安全因素。主要包括收费区、配电房、财务室等。B级控制点：安全监管的重要部位、场所，防范事故发生的重要环节。主要包括监控室、票证室等。C级控制点：办公室、会议室等一般安全防范部位、场所。收费站突发事件发生时启动本预案，可按事件性质和处置需要，启动并实施相应的预案。各类收费站突发事件，无论级别高低、规模大小、损失轻重，都要尽快判明事件的性质、特点和危害程度，组织人员和装备做好受害人员营救、受威胁人员的疏散、撤离和危险源控制等先期处置工作，并及时将有关情况向地方交通局和上级公路部门报

7、告。发生特大紧急事件,收费站应立即逐级上报旗交通局及集团相关部门,并按相关要求统一调度处理；当突发事件应急处置，需要地方政府、其他部门或社会力量支持时，应及时向当地交通局或政府汇报，请求支援。（一）收费车道严重阻塞收费班长迅速报告值班站长，值班站长立即赶到收费现场查明原因，并疏散群众、车辆（有备用车道的开启备用车道）、确保车道畅通。必要时协同公安干警和交警共同进行，及时向站长汇报。严重阻塞时间超过半小时的，站长应在第一时间内到达现场，迅速组织外勤人员和稽查人员保护票款安全和设备安全，同时报警，请求公安、交警部门出警，

8、维护站点秩序，并同时向旗及集团主管部门汇报。监控中心及时做好现场的监控跟踪抓拍和录像，为事件处理提供详实的资料。①收费纠纷：因收费纠纷引发的阻塞，站长应迅速查明事件引发的原因，召集主要当事人到站内进行调解，如有必要，同时通知收费站所在当地政府派人参与调解，并做好相关记录。②车辆故障：因机动车在收费广场发生故障一时无法修复时，应及时帮助司机将车辆