关于城乡低保工作的调研报告

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1、关于城乡低保工作的调研报告2016近几年来，xx市xx县xx局按照省、市的部署和要求，扎实稳妥地推进城乡低保工作，不断规范低保工作流程，提高保障标准和覆盖率，在保障困难群众基本生活方面发挥了重要作用，取得了明显成效。但是，随着经济社会的快速发展，低保工作也遇到了一些新情况、新问题，亟需采取有效措施加以解决。为进一步推进城乡低保工作，近期该局对低保工作进行了专题调研，分析了存在在问题，提出了改进思路和和建议。 一、城乡低保基基本情况 按照全市统一要要求，从2015年1月起起该县城镇低保标准提高至至每人500元/月，农村村低保标准提高至每人35550元/年。截至20115年底，

2、全县共有城镇低低保对象990户、16773人，城镇低保覆盖率为为2.23%；共有农村低低保对象7448户、155873人，农村低保覆盖盖率为3.5%。20155年全年共发放城乡低保资资金3876万元，其中城城镇低保资金699万元，，月人均补差349元；农农村低保资金3177万元元，年人均补差20011元。2016年1月，有有城镇低保对象953户、、1548人，已发放城镇镇低保资金54万元；有农农村低保对象7275户、、15297人，已发放农农村低保资金254万元。。 城乡低保对象主要分六六类，一是家庭中主要劳动动力伤亡、重病、重残、家家庭其他成员无劳动能力的的特殊困难家庭；

3、二是家庭庭成员中主要劳动力伤亡、、重病、重残、家庭其他成成员劳动能力较差，生活状状况短期内不可能有较大变变化，需要长期保障的家庭庭；三是因年老体弱，子女女无赡养能力、生活困难的的家庭；四是夫妻双方均为为重病或重残，无劳动能力力、无经济来源、子女未成成年的家庭；五是无子女、、无劳动能力、无生活来源源的特困城镇家庭；六是重重残人员超过18周岁，无无家庭或无子女靠父母及其其他亲属供养的无生活来源源的人员，前四类为“按户户施保”，后两类为“按人人施保”。在运行过程中，，主要采取了以下措施：  一是实行“阳光低保”制制度。2014年12月，，经县政府同意，政府办印印发了《xx县推行城

4、乡阳阳光低保实施办法》，从22015年1月开始实行，，从申请受理、调查初审、、阳光听证、公示、审批等等五个环节提出了明确要求求，实行“三级审核”（村村初审、镇审核、县审批））和“三榜公示”（村初审审后公示、听证后公示、县县审批后公示）制度，建立立了“审批督导在县、初审审把关在镇（街道）、民主主评议在村（居）”的责任任体系。 二是实行入户调调查制度。调查由村（居））委会组织，采取入户、邻邻里访问等方法进行，真实实记录低保申请人家庭生活活情况，谁入户、谁签字、、谁负责。 三是实行动态态管理制度。定期审核低保保对象家庭经济状况，对困困难程度缓解且收入水平已已在低保线以上的家庭，及

5、及时办理退保手续，停发低低保金，收回低保证。对收收入发生变动但仍在低保线线以下的家庭，及时增发或或减发低保金，切实做到““低保对象有进有出，补助助水平有升有降”。20115年10月至12月，对对全县在册城乡低保对象进进行了大核查，城镇低保清清退70户170人、新增增33户45人；农村低保保清退466户1174人人、新增293户598人人。 四是实行社会化发放放制度。城乡低保金实行““一卡通”社会化发放，由由财政部门直接将低保资金金打入低保对象个人银行账账户，减少中间发放环节，，从制度上、源头上遏制虚虚报、冒领现象。 五是实实行群众监督制度。向群众众公开举报电话，及时调查查处

6、理群众关于城乡低保对对象资格、低保对象收入变变动等问题的检举和反馈。。 二、存在的主要问题  目前，城乡低保都不同同程度的存在一些问题，这这些问题既有操作层面的问问题，也有制度设计层面的的问题。 一是收入核查方方面。准确认定家庭收入就就成为确定低保对象的核心心环节。在实际操作过程中中，人均收入核实缺少统一一标准，也缺少相应的核查查手段。目前，人均收入的的认定，主要采取低保申请请人出示收入证明、工作人人员入户调查和邻里取证的的方式进行，主要靠生活形形态的直接观察，这些方式式有一定的客观性，但较为为粗放，无法消除瞒报、少少报或者不报个人家庭收入入的情况，低保对象的认定定和补差水

7、平的确定主要凭凭主观臆断，缺乏科学依据据，不可避免的会出现“错错保”。 二是制度运行方方面。由于收入核查难问题题的存在，各村委会普遍采采取按直观上的困难程度““末尾倒排”的方式确定对对象，这样就会出现经济状状况相差不大的家庭，有的的享受了低保，有的被排除除在低保之外，加之目前低低保的“含金量”越来越高高，内外反差较大，从而引引发心理失衡，产生矛盾和和纠纷。 三是操作程序方方面。为保证城乡低保的公公开、公平、公正，城乡低低保在制度设计上有规范的的操作程序，特别是从20015年1月推行“阳光低低保”制度以来，程序性要要