《农村干部工作知识》PPT课件

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1、农村基础知识与社会主义新农村建设南京工业大学公共管理学院宋巨盛2010.4.28第一章、社会主义新农村建设概述一、社会主义新农村建设的历史背景二、1982-1986中央五个一号文件三、2004-2010中央七个一号文件四、为什么要建设社会主义新农村？五、社会主义新农村建设目标解读第二章社会主义新农村中的“三农”问题一、新农村建设中的“农业”问题二、新农村建设中的“农村”问题三、新农村建设中的“农民”问题第一章、社会主义新农村建设概述一、社会主义新农村建设的历史背景：上世纪50年代。上世纪80年代初，建设社会主义新农村作为小康社会的重要内容之一被提出。党十六届五

2、中全会（2005）明确提出建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“社会主义新农村”是我国社会主义现代化建设的伟大历史任务。2006.2.21正式出台《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》二、1982-1986中央五个一号文件1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对具有划时代意义的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。文件突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。（合作社、生产大队、生产队）1983

3、年1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。文件提出，稳定和完善农业生产责任制，是当前的农村工作的主要任务；森林过伐、耕地减少、人口膨胀，是我国农村的三大隐患。解决上述三个问题，必须强调党员、干部带头，模范地执行政策，杜绝不正之风。要按照我国国情，逐步实现农业的经济结构改革、体制改革和技术改革，走出一条具有中国特色的社会主义农业发展道路。1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。为鼓励农民增加对土地的投资，规定土地承包期一般应在15年以上，

4、生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。文件明确了农村进行商品生产的重要性，提出只有发展商品生产，才能进一步促进社会分工，把生产力提高到一个新的水平，才能使农村繁荣富裕起来，才能使我们的干部学会利用商品货币关系，利用价值规律，为计划经济服务，才能加速实现我国社会主义农业的现代化。继续坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则。1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。家庭联产承包责任制进一步系统化，同时从农产品统派购制

5、度、产业结构调整、交通、支持乡镇企业、鼓励人才流动、放活金融政策、加强小城镇建设等十个方面活跃农村经济。文件还提出扩大市场调节，使农业生产适应市场的需求，促进农村产业结构的合理化，进一步把农村经济搞活。国家还将农业税由实物税改为现金税。1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个“一号文件”。肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。文件进一步摆正了农业在国民经济中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科学的同时，强调增加投入，进一步深化农村改革。同时明确提出个体经济是社会主义经济的必要补充，允许其存在和发展。文件指

6、出农业的物质技术基础还十分脆弱，一部分地区农民种粮的兴趣有下降的迹象，在农村经济新旧体制交替过程中出现了不协调现象，城乡改革汇合后各方面利益关系的调节更加复杂。要认识到，发展国民经济以农业为基础，不但反映经济规律，也反映着自然规律，必须坚定不移地把它作为一个长期的战略方针。1982-1986中央一号文件关键词1982突破“三级所有、队为基础”僵化体制1983.1联产承包制是伟大创造1984.1.1承包土地15年不变1985扩大市场调节力度1986农业是国民经济基础突破僵化体制指突破“三级所有、队为基础”三、2004-2010中央一号文件基本背景：长期实行的城乡二

7、元分割政策造成日益严重的城乡差距。二元结构是指在一个国家、地区或实体内，同时存在着两种有重大差别的部分，而且两者又相互隔离、难以沟通的现象。所谓城乡二元结构是指城市和农村在经济类型和经济发展水平、城乡居民的收入水平、享受到社会福利待遇和受教育机会，乃至在政治和社会权利方面存在重大差别的现象。我国城乡二元机构与我国长期实行的户籍制度有着直接的关系。我国城乡二元社会经济结构表现形式：体制的二元性、经济的二元性、社会的二元性。上个世纪90年代以来中国“三农”问题日益严重《中国农民调查》2004-2010中央一号文件关键词2004促进农民增加收入2005提高农业综合生产

8、能力（多予少取放活）20