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1、全球教育展望GLOBALEDUCATIONVOL.31.NO.3.200277德国职业教育改革和发展趋势●彭正梅【摘要】本文在简要叙述德国职业教育面临的问题的基础上,从13个方面分析了当前德国职教改革重点和发展趋势依赖性过强,而企业和经济对于技术革新和变化的来势滔滔的全球化浪潮和由于科学技术发展而引反应速度不一,一般相对迟缓。而单纯的“学校性”起社会的持续变革,使得一切曾经是久负盛名的、行的职业教育可以凭借政党和专家通过学校人才培养之有效的东西受到冲击和挑战,不得不通过变革和类型和规格的修订以及课程和教学计划的革新来影变化来为自己的合法性寻找辩护和存在的依据。被响职业
2、教育发展,这比“双元制”要来得相对灵活、方誉为德国经济起飞和持续繁荣的“秘密武器”———双便和快捷。(这个观点也体现联邦职教所2001年8元制职业教育,也同样经历着这种命运。月出版的关于欧洲几个国家职业教育比较研究的成科学技术迅猛发展及其在产业化和在传统经济果中。)这种立足于实践却又往往落后于实践的“双上的应用、经济全球化及国际间竞争的日益加剧、欧元制”的职业教育,对不断变化的外界反应迟钝,很洲一体化加深和扩展以及由此推动而逐渐产生的新难从人才培养规格、类型以及教学和课程设置和考的国际化工持续地作用着和影响着德国的社会经济核方式上及时或超前地反应科技和经济的变化和变发
3、展,当然也深刻地影响着德国职业界的发展,一些化趋势。新的产业开始兴起并获得发展,一些产业开始衰弱2.经济不景气,失业率高,企业没有足够的培训或不得不进行革新和改造。另一方面,德国政府也位置。不想被动地适应这种变化趋势,还想力图进行积极接受“双元制”职业培训的年轻人在培训开始之的战略调整,以期在这场新的国际竞争中处于有利前必须与某一企业鉴定培训合同。由于德国经济不地位。像德国历来的思考方式一样,存在于社会大景气和失业人数偏高(2000年失业人口已超过428系统并受其影响的教育特别是与产业和经济发展密万),有些企业认为吸收、增加培训人员会增加企业切的职业教育便又一次成了政
4、府关注的一个重点。负担,因而不愿或无力提供培训位置,致使有些行业对于不断变化的世界和政府的战略期望,传统的职的职业教育相对萎缩或发展缓慢,这在德国东部各业教育很难适应和有效承担推动社会经济不断进步州表现尤为明显。政府虽采取各种措施,收效不是的角色,因而不得不着手进行职业教育改革,加强职很大。业教育的发展。3.人才缺乏,企业需要的人才培训位置又没有一、德国职业教育面临的问题申请1.体制僵化,不能及时适应和反应社会经济特与第二个问题相反的是,企业迫切需要的培训别是知识经济的变化和需求。位置又没有人申请。在信息社会和知识经济时代,在工作中学习、在学习中工作的“双元制”固然国
5、际间的竞争越来越表现于和取决于人才的数量和可以加强职业教育的实践性,而且学生在企业实习质量的竞争。特别是IT技术和IT人才在今天和过程中,企业可以挑选自己中意的雇员,减少了雇员今后的经济发展和国际竞争中处于越来越重要的位不了解的风险和相互之间的磨合时间,这是其优点。置。但是由于德国政府的决策失误,致使德国IT另一方面“,双元制”的职业教育制度对企业和经济产业发展滞后,IT人才异常缺乏。2000年施罗德彭正梅/中国驻德国大使馆教育处官员全球教育展望78VOL.31.NO.3.2002GLOBALEDUCATION政府实施引进国外IT人才的“绿卡”政策,希望缓6%的企业参
6、与了政府1998年提出的“消除青年人解IT和其他行业的人才需求。此政策虽也收到一失业的紧急计划”(Sofortprogramm)。德国总统定效果,然而杯水车薪,不能从根本上解决问题。去2000年7月指出,德国有120万家企业可以提供培年CDU主席迈克发表了“ausbildungstattEinwan2训位置,但是只有一半提供了位子。他说,如果每个derung”的演讲,强调要立足自己培养人才,而不是企业提供一个位子,就要以提供200000个位子。引进人才。实际上,除了IT业,德国其他行业也存2000年德国共有621693人找到了培训位置,比在着程度不同的专业人才缺乏的问
7、题。1999年(631015人)下降1.5%。看来,鼓励和促进二、职业教育改革的政策方向和原则,企业增加培训位置还有一段路要走。“Ausbildungfueralle”德政府也曾提出自己建立培训中心,并加强那德国新一界政府承诺,政府将采取措施,使得任些由自己出资或出资资助的企业培训中心的建设。何愿意接受培训的人都可以有培训的机会,他们提2.改善社会处境不利群体的职业教育和职业继出的口号是“培训所有人”的发展目标,(即“Ausbil2续教育;提高妇女在职业教育中的比重dungfueralle”),在联邦教育部提出的《2001年职业确保教育机会均等,要最
