北京市市级财政支出绩效评价管理暂行办法

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1、北京市市级财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强市级财政支出管理工作，建立科学、有效的财政支出绩效评价体系，强化支出责任，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高财政资金的使用效益。根据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2009〕76号）和有关法律法规，结合财政工作和预算管理实际情况，制定本办法。第二条本办法所称财政支出绩效评价（以下统称“绩效评价”），是市财政局和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出的产出

2、和效果进行客观、公正的评价。第三条市财政局和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。预算部门（单位）（以下简称部门（单位））是指与财政有预算缴款、拨款关系的市级行政事业单位、社会团体。第四条绩效评价的目的是通过对财政支出结果的评价，为政府和社会提供财政支出绩效信息，增强绩效管理理念，促进财政资金分配和使用更加科学有效，提高财政资金使用效益和效率。第五条财政性资金安排的支出和以财政性资金为主导的支出适用于本办法。第六条绩效评价的基本原则： （一）科学规范原则。绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性，科学制定绩效指标体系，运

3、用科学的评价方法，按照规范的评价程序进行。（二）公正公开原则。绩效评价应当客观、公正、透明，标准统一、资料可靠，依法公开并接受有关机构和社会公众的监督。（三）分类管理原则。绩效评价由市财政局统一领导，市财政局、部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。（四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。第七条绩效评价的主要依据：（一）国家、北京市相关法律、法规和规章制度；（二）国家及北京市政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；（三）财政部及市财政局制定的绩效

4、评价管理制度及工作规范；（四）部门（单位）职能职责、中长期发展规划和年度工作计划、绩效目标；（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；（六）部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算；区县申请专项转移支付资金的相关资料；（七）部门（单位）决算报表及报告；（八）审计部门对预算执行情况的年度审计报告；（九）其他相关材料。第二章绩效评价的对象和内容第八条绩效评价的对象为部门（单位）整体支出、项目支出和市对区县的转移支付支出。第九条部门（单位）整体支出绩效评价，是对包括部门（单位）基本支出和项目支出在内的整体预算支出

5、的绩效评价。第十条项目支出绩效评价，应重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。第十一条市对区县的转移支付支出绩效评价，分为一般性转移支付支出绩效评价和专项转移支付支出绩效评价。一般性转移支付支出，原则上应当重点对享受资金较多的区县进行绩效评价；专项转移支付支出，原则上应当以对社会、经济发展有重大影响的支出为重点进行绩效评价。    第十二条绩效评价的基本内容：（一）绩效目标与战略发展规划的适应性；（二）财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；    （三）为加

6、强管理所制定的相关制度、采取的措施等；    （四）绩效目标的实现程度以及影响目标实现的因素分析，包括是否达到预定产出和效果等，通过对既定财政资金投入下项目实施提供的产品和服务在数量、质量、效率方面绩效目标实现程度的分析，评价其提供产品服务所产生的经济效益、社会效益、可持续影响等效果；    （五）需要评价的其他内容。第十三条绩效评价一般以预算年度为周期，对跨年度的重大（重点）项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。第三章绩效目标    第十四条绩效目标是部门（单位）根据其履行职能、发展事业的需要，结合预算支出提出的在规定

7、期限内达到的目的和效果。绩效目标应由部门（单位）设定，市财政局审核。    第十五条绩效目标应编入部门年度预算。    第十六条绩效目标应当包括以下主要内容：    （一）预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标；    （二）达到预期提供的公共产品和服务所必需的资源；（三）支出的预期效果，包括经济效益、社会效益和可持续影响等；1、经济效益指标：是项目实施后预期取得的各项经济效益指标。经济效益指标的预测要有客观、合理的依据；2、社会效益指标：是项目实施的目的或对经济

8、社会发展、环境保护等方面的影响度。社会效益指标的确定要客观、符合实际、依据明确。3、可持续影响指标：是项目实施对社会经济和资源环境的持续影响程度等。（四）衡量或评估每一项目活动的相关产出、服务水平和结果的考核指标。    第十七条绩效目标应当符合以下要求：   （一）明确相关