城市更新过程中历史文化遗产保护研究--以拱墅区三大历史街区为例

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1、分类号：G127学校代码：10697密级：公开学号：201431973城市更新过程中历史文化遗产保护研究——以拱墅区三大历史街区为例学科名称：公共管理专业学位类别：公共管理硕士作者：杨萍指导老师：刘文瑞西北大学学位评定委员会二〇一八年TheProtectionofHistoricalandCulturalHeritageintheUrbanization--CaseStudyofThreeHistoricalStreetsinGongShuDistrictAthesissubmittedtoNorthwestUniversityinpartialfulfillm

2、entoftherequirementsforthedegreeofMasterinPublicAdministrationByYangPingSupervisor:LiuWenruiProfessor2018摘要摘要城市更新是城市现代化建设的重要手段，是城市发展的必经之路。历史文化遗产作为城市历史的组成部分，对城市发展有不可代替地推动作用。因此，在城市更新的过程中应当对历史文化遗产进行妥善保护。但是，受经济、环境、灾害、战争等因素影响，世界各地的历史文化遗产受损严重，值得引起关注。本文主要从笔者工作实际出发，运用公共管理理论，以杭州市拱墅区三大历史街区保护和改

3、造工程为例，对城市更新过程中的历史文化遗产保护问题进行研究探析。拱墅区三大历史街区的改造保护工作属于杭州市京杭大运河综合整治与保护开发工程，是运河申遗工程的一部分，既属于历史文化遗产保护范畴，又属于杭州市旧城改造规划项目。拱墅区作为杭州的老城区和工业区，大型工业企业与居民生活区相互交叉融合。企业转型升级后，大部分国有企业改制、倒闭，引发大量职工下岗。因此，在改造工程启动之前，三大历史街区内存在人员复杂、收入低、住房条件差等问题，导致改造工作困难重重。为此，属地政府通过大量的前期摸查工作，针对每个街区的不同情况，因地制宜地制定了各项政策。最终通过各方共同努力，拱墅

4、区顺利地完成了三大历史街区的改造保护工作，同时在加快城市化建设、加大历史遗产保护力度、提高居民生活水平和促进社会经济发展等方面都取得显著成绩。本文以田野调查法为主要研究方法，以拱墅区桥西直街、小河直街、大兜路三条历史街区为研究对象，通过对街区的形成起源、分布格局、历史地位和现实意义进行叙述，结合该地区工业发展、文化传统、风俗习惯、建筑风格、城市面貌、经济水平等方面的发展变化情况，体现保护历史文化遗产对城市发展的重要性。同时，以历史文化街区成功保护为例，突出历史文物、历史建筑在城市发展过程中，对保存城市记忆、展现城市特色和推动经济发展方面的重要作用。除了田野调查法

5、，文章还使用规范分析法、历史研究法和比较研究法，通过对文献数据、政策法规等资料的研究，进一步分析为什么要保护历史文化遗产以及应该如何去保护。从公共管理学角度看，城市建设要树立正确的发展观，要坚持有机更新和可持续发展。历史文化遗产是一种不可再生的资源，因此在城市更新过程中对这些资源的使用要遵循公平性原则、持续性原则和共同性原则。其中，公平性原则要注意当代人公平和代际公平两方面。同时，历史文化街区的建设是保护历史文化遗产促进城市更新的有效办I西北大学硕士学位论文法，应当引起重视。历史文化街区是一种准公共物品，具有公共物品的基本属性；但是在特定环境或者条件下，又具有一

6、定的竞争性和排他性。因此，属地政府在制定相应公共政策时应当注意要立足实际，否则公共政策在制定和执行过程中存在的偏差可能导致无法被政策目标群体所接受。此外，公众参与是解决公共政策出现偏差或者政策落地难等问题的有效办法，从拱墅区完成历史街区保护工程的经验可以看到，原住民的有效参与是整个保护过程顺利进行的有力保障。通过分析拱墅区三大历史街区改造保护工程的得失，可以看出还仍存在规划设计不合理、品牌效益不明显、工业遗存潜力挖掘不足等问题，且短时间无法解决。因此，本文在最后提出了几点建议，首先政府应当加强自身建设，健全完善保护制度，积极推进城市有机更新；其次，政府还应完善和

7、加强文化宣传，增强民众保护历史文化遗产的意识，提高企业的社会责任心；最后，在城市更新过程中，政府应当从整体着手，结合多种文化元素，采用多种保护方式，鼓励民间组织、民间资本等社会力量参与文化建设，打造出具有地域特色和亮点的文化品牌，进一步保护历史文化遗产。关键词：城市更新，历史文化遗产，历史街区，公共管理IIABSTRACTABSTRACTUrbanrenewalisanimportantmeansforthedevelopmentofmoderncities.Historicalandculturalheritage,asanintegralpartofurba

8、nhistory,isa