自由贸易试验区外商投资准入 特别管理措施（负面清单）

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1、自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）序号领域特别管理措施一、农、林、牧、渔业（一）种业1.禁止投资中国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）。2.禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子（苗）生产。3.农作物新品种选育和种子生产属于限制类，须由中方控股。4.未经批准，禁止采集农作物种质资源。（二）渔业捕捞5.在中国管辖水域从事渔业活动，须经中国政府批准。6.不批准以合作、合资等方式引进渔船在管辖水域作业的

2、船网工具指标申请。二、采矿业（三）专属经济区与大陆架勘探开发7.对中国专属经济区和大陆架的自然资源进行勘查、开发活动或在中国大陆架上为任何目的进行钻探，须经中国政府批准。（四）石油和天然气开采8.石油、天然气（含油页岩、油砂、页岩气、煤层气等非常规油气）的勘探、开发，限于合资、合作。（五）稀土和稀有矿采选9.禁止投资稀土勘查、开采及选矿；未经允许，禁止进入稀土矿区或取得矿山地质资料、矿石样品及生产工艺技术。10.禁止投资钨、钼、锡、锑、萤石的勘查、开采。11.禁止投资放射性矿产的勘查、开采、选矿。（六）

3、金属矿及非金属矿采选12.贵金属（金、银、铂族）勘查、开采，属于限制类。13.锂矿开采、选矿，属于限制类。14.石墨勘查、开采，属于限制类。三、制造业（七）航空制造15.干线、支线飞机设计、制造与维修，3吨级及以上民用直升机设计与制造，地面、水面效应飞机制造及无人机、浮空器设计与制造，须由中方控股。16.通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作。（八）船舶制造17.船用低、中速柴油机及曲轴制造，须由中方控股。18.海洋工程装备（含模块）制造与修理，须由中方控股。19.船舶（含分段）修理、设计与制造属于限制

4、类，须由中方控股。（九）汽车制造20.汽车整车、专用汽车制造属于限制类，中方股比不低于50%；同一家外商可在国内建立两家（含两家）以下生产同类（乘用车类、商用车类）整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。21.新建纯电动乘用车生产企业生产的产品须使用自有品牌，拥有自主知识产权和已授权的相关发明专利。（十）轨道交通设备制造22.轨道交通运输设备制造限于合资、合作（与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路配套的乘客服务设施和设备的研发、设计与制造，与高速铁路、铁路客运专线

5、、城际铁路相关的轨道和桥梁设备研发、设计与制造，电气化铁路设备和器材制造，铁路客车排污设备制造等除外）。23.城市轨道交通项目设备国产化比例须达到70%及以上。（十一）通信设备制造24.民用卫星设计与制造、民用卫星有效载荷制造须由中方控股。25.卫星电视广播地面接收设施及关键件生产属于限制类。（十二）矿产冶炼和压延加工26.钨、钼、锡（锡化合物除外）、锑（含氧化锑和硫化锑）等稀有金属冶炼属于限制类。27.稀土冶炼、分离属于限制类，限于合资、合作。28.禁止投资放射性矿产冶炼、加工。（十三）医药制造29.

6、禁止投资列入《野生药材资源保护管理条例》和《中国稀有濒危保护植物名录》的中药材加工。30.禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产。（十四）其他制造业31.禁止投资象牙雕刻、虎骨加工、宣纸和墨锭生产等民族传统工艺。四、电力、热力、燃气及水生产和供应业（十五）原子能32.核电站的建设、经营，须由中方控股。33.核燃料、核材料、铀产品以及相关核技术的生产经营和进出口由具有资质的中央企业实行专营。34.国有或国有控股企业才可从事放射性固体废物处置活动。（十六）管网设施35.城

7、市人口50万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营属于限制类，须由中方控股。36.电网的建设、经营须由中方控股。五、批发和零售业（十七）专营及特许经营37.对烟草实行专营制度。烟草专卖品（指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械）的生产、销售、进出口实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。禁止投资烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售。38.对中央储备粮（油）实行专营制度。中国储备粮管理总公司具体负责中央储备粮（含中央储备油）的收购、储存、经营和管理。3

8、9.对免税商品销售业务实行特许经营和集中统一管理。40.对彩票发行、销售实行特许经营，禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。六、交通运输、仓储和邮政业（十八）道路运输41.公路旅客运输公司属于限制类。（十九）铁路运输42.铁路干线路网的建设、经营须由中方控股。43.铁路旅客运输公司属于限制类，须由中方控股。（二十）水上运输44.水上运输公司（上海自贸试验区内设立的国际船舶运输企业除外）属于限制类，须由中方控股，且不得经营以下业务：（1