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1、RecentExperienceinChina’sStateForestryAreas:AReformAgenda.东北国有林区改革初探XuJintao徐晋涛__________________________中国科学院农业政策研究中心CCAP,CASMap:DistributionofForestland.黑龙江省木材产量占全国的比例HeilongjiangProvince'sShareofNationalTimberOutput35.0%30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%19801981198219
2、8319841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003课题组工作情况的回顾ReviewoftheProject•2000年起,即在东北国有林区进行典型调查,每年一次•Pilotsurveystartedin2000•2005年在国家林业局科技司立项,计资司为协调单位•OfficiallysponsoredbySFAin2005•2005年9月27日,国有林改革国际经验交流会•Internationalforum
3、onpublicforestreform和前瞻andalookfoward•10月,与国家林业局经济发展研究中心合作召开国有林区改革研讨会(基层经验)WorkshoptodrawlocalexperiencesinOctober•通过课题调研、数据分析和国际国内交流,形成学术报告和政策建议•Finalproductsincludespolicybriefs,academicpaper,etc.国有森工企业调查Survey•资源和社会经济调查MacroData–黑龙江森工40个林业局,吉林18个局,内蒙古大兴安岭20个局
4、–40BureausinHLJ,18inJilinand20inInnerMonoglia•多层次微观经济调查Multi-layermicrodata–黑龙江森工15个局,吉林6个局,大兴安岭3个局–15inHLJ,6inJL,and3inIM国有森工企业调查Survey•多层次微观经济调查Multi-layeredsurvey–24个森工企业(林业局)24bureaus–72个林场72forestfarms–240个加工企业(各种所有制和经济形式)240processingmills–1440户林业局职工家庭1440
5、workers’households调查内容（1）Surveyarea1•林业局thebureaus•林业局的社会经济指标socialeconomic•资源状况resource•天保工程执行情况NFPP•林业局职能的转变过程和特点Functionofthebureaus•林区社会经济问题的新形势newissuesinforestareasociety调查内容（2）Surveyarea2•加工企业processingmills–加工企业转制情况，不同所有制、经济形式企业在经济效益和资源利用效率方面的差异reformand
6、performance–试图了解林区加工企业有效率的发展模式efficientprocessingsectormodels调查内容（3）Surveyarea3•林场forestfarms–林场就业结构变化employment–林场土地利用结构变化landuse–林场林地资源管理模式创新innovationsinresourcemanagement调查内容（4）Surveyarea4•职工家庭workershouseholds–收入结构、就业结构变化.Revenue,employment–土地利用方式的变化landuse
7、–资源管理模式创新对林场职工行为的影响resourcemanagementbehaviorchange天然林保护工程下的国有林区ChangeafterNFPP•森林资源消耗速度下降slowedresourcedepletion•林业局收入呈现上升趋势increasedrevenueforbureaus•大量富余职工得到安置Settlementofsurpluslabors•林区经济结构发生了巨大变化structurechange•加工业改革速度快sped-upprocessingmillreform•森林资源管理模式出
8、现大量创新innovationinresourcemanagementmodel•林业局的政府职能得到强化moregovernmentresponsibilityforbureaus•新的社会问题凸显,需要国家重视newsocialissues•国家扶持国有林区的新的重点领域keyareasforgovernmentsupport
