关于改革完善农业补贴政策的思考

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1、农村改革与发展关于改革完善农业补贴政策的思考□沈军刘轶根据省农村财政研究会2015变需要的资金投入问题。主要表现（二）补贴政策产生的综合效益年度调研课题安排，阜阳市财政在以下几个方面:明显。局组成调研组就新形势下如何进（一）粮食生产稳步发展，为1.调动了种粮积极性。惠农政一步改革完善财政支农、惠农政确保国家粮食安全做出了重要贡策实施多年，为农业生产发展提供策，提高农民种粮积极性的有效献。粮食直接补贴起始于2004了强有力的资金保障，在实际工作途径开展了专题调研活动。调研年，至2014年十年间全市共补贴中，阜阳市坚持以贯彻落实科学发组通过实地走访新型农业经营主资金8.0

2、4亿元。小麦良种补贴起始展观为指导，以稳定粮食生产、加快体负责人、种养大户、农民代于2005年，采取统一招标供种的现代农业发展，全面落实党的强农表、机关干部等不同群体，召开方式进行物化补贴，2009年以后惠农政策，确保粮食生产持续稳定不同类型的座谈会、研讨会，基实行了全覆盖，十年来，全市共补发展。通过政策宣传、张贴标语、公本上摸清了阜阳市目前农业补贴贴资金5.72亿元。水稻自2005年开公示等方式，使农户及时了解相政策执行现状、实施效果，同时实施良种补贴，至2014年，共补关政策，坚定了广大种植户从事粮针对存在的问题就如何改革完善贴资金1.43亿元。玉米2008年开食

3、生产的信心和决心。相关政策进行了思考。始实施良种补贴，至2014年，全2.增强了粮食供给能力。随着市共补贴资金2.35亿元。棉花自税费改革的不断深入，阜阳市各级一、涉农补贴政策对农2010年开始实施良种补贴，五年党委、政府高度重视粮食生产，坚持业农村发展起到了关键性作来共补贴资金0.11亿元。良种良法科技进村，认真贯彻落实兑现上级用配套补贴主要在小麦、玉米、水稻支农、惠农的政策措施，充分调动农近年来，中央持续加大“三农”等三大粮食作物上实施，至2014民的种粮积极性，大力推广优良品工作力度，先后出台了一系列强农年阜阳市累计补贴资金3.26亿元。种和先进种植技术，粮食产

4、量和质惠农政策措施。阜阳市各级党委、农机具购置补贴从2006年开始实量不断提升，阜阳市粮食产量实现政府创新工作方法，健全规章制度，施，补贴比例一般在10%—30%，九连增十一连丰，连续7年超百亿强化监督管理，保证了各项强农惠近年来，全市共补贴资金7.25亿斤，保障了百亿江淮粮仓稳定地农政策的落实，包括粮食直补、良种元。农资综合直补起始于2008位。惠农政策的落实，充分夯实了补贴、农资综合直补、农机具购置补年，七年来共发放补贴32.50亿全市现代农业发展的物质基础，稳贴等在内的近30种支农、惠农补贴元，所有补贴均由财政部门采用定了种粮面积，增强了农业综合生在阜阳市得到了

5、贯彻落实。据统“一卡通”方式将补贴资金直接打产能力，粮食生产连年丰产丰收，农计，2009—2014年阜阳市共落实国卡发放到户。这些惠农政策的实施民种粮收入持续增加。家和省各项财政政策投入126.72使得阜阳市在开展三大粮食行动、3.提高了农产品质量。农作物亿元，对促进农业发展、增加农民收粮食高产攻关创建、种粮大户补贴优良品种是高产优质农产品生产的入、繁荣农村经济、建设美好乡村起的同时全市粮食生产面积、单产、基础，良种补贴政策的实施，使阜阳到了关键性作用。它有效解决了农总产持续同步增加，粮食总产连续市粮食生产基本实现了良种全覆田基础设施建设等重大瓶颈问题，七年超百亿斤，

6、实现“九连增、十盖。小麦、水稻、玉米等作物均选用农业生产关键技术配套需要资金支一连丰”，2014年度再次荣获“全综合性好的优质良种，保证了农产持问题，政府引导农业发展方式转国粮食生产先进市”称号。品的优质、高产。高效低毒农药的当代农村财经2015年第11期19农村改革与发展推广，减少了单位面积农药投入量转变了传统的农业经营方式。截至强农惠农资金使用分散，管理难度和农药残留量，提高了病虫防治效2014年底，阜阳市已培育农民合作高，部分项目资金使用效益差，跟踪果，确保了农产品质量安全。社6725家，实现经营收入30亿元，管理不到位。由于管理难度大，一4．生产种植成本降低。

7、惠农农民合作社成员38.8万户，带动非些投到项目上的资金未能得到科学政策的落实，增加农民政策性收入成员47万户；培育家庭农场2044合理的使用，项目未能取得预期的100元/亩，大大降低农民亩种植投家，经营土地37.9万亩；产业化龙头经济效益和社会效益。就目前阜阳入成本，提高了粮食生产种植效益。企业300多家。四是现代农业服务市来说，近年来每年大量的农田基5.促进了增收增效。2014年，体系日臻完善，基本完成了基层农本建设投入仍然未能有效解决农业全市粮食总产548.2万吨，较2013技推广体系改革，诸如粮食关键技生产靠天吃饭的局面，有限的财政年增加22