杭州市生态文明建设规划（2010—2020）

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1、杭州市生态文明建设规划杭州市生态文明建设规划（2010—2020）（送审稿）杭州市人民政府二0一一年九月杭州市生态文明建设规划建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。——胡锦涛杭州市生态文明建设规划前言生态文明是以可持续发展为特征、以循环经济和生态服务为标志，集竞生、共生、再生、自生机制于一体的高级文明形态。生态文明城市是以更新人的观念、调节人际关系、诱导人的行为

2、、提高人的素质为抓手，通过观念更新、体制革新、技术创新和能力建设带动城市品质的升华和文化的彰显，推进社会的和谐进步、经济的高效运行、生态的良性循环和人与自然的持续共生的可持续城市。十七大提出将“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。十七届五中全会进一步明确要加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，增强可持续发展能力。浙江省委十二届七次全会通过了《关于推进生态文明建设的决定》，提出“努力把我省建设成为全国生态文明示范区”的目标。2009年环境保护部将杭州市列为全国生态文明建设试点。杭州市委、市

3、政府召开了全市生态文明建设试点动员大会，强调要以科学发展观为统领，抓好全国生态文明试点建设，推动杭州生态文明建设走在前列，建设“富足、秀美、宜居、和谐”的生态型城市。优美的生态环境一向都是杭州最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源。近年来，杭州市经济社会发展迅速，城乡面貌变化巨大，人民生活水平显著提高。先后获得国家环保模范城市、国际花园城市、联合国最佳人居环境奖、中华环境奖、国家森林城市、中国最佳旅游城市等桂冠，为生态文明建设奠定了良好的基础。但杭州市生态文明建设规划产业发展与环境容量不协调、环境状况与群众要求不适应的矛盾仍

4、较为突出，生态环境保护的形势依然严峻。建设生态文明城市不仅是杭州全面建设小康社会的重要内容，是共建共享“生活品质之城”的应有之义，是提升杭州城市综合竞争力的战略举措，也是实现杭州城市新跨越的有效途径。有利于杭州进一步提升科学发展、和谐发展理念，树立生态文明观念，促进资源节约型和环境友好型社会建设，实现以人为本、全面协调可持续发展。为有效指导杭州市生态文明建设，根据环境保护部《关于推进生态文明建设的指导意见》和《关于开展第二批全国生态文明建设试点工作的通知》，杭州市人民政府组织了中国科学院生态环境研究中心、杭州市环境保护科学研究

5、院和杭州市发展规划研究院等单位，共同研究和编制了《杭州市生态文明建设规划（2010—2020年）》。本规划范围为杭州市域行政管辖范围，总面积16596平方公里。规划基准年为2009年，规划期限为2010-2020年，其中2010-2015年为全面建设期，是杭州市生态文明全面推进和重点突破的阶段，2016-2020年为深化拓展期。杭州市生态文明建设规划目录第一章生态文明建设背景1第一节优势条件2第二节机遇和挑战5第二章指导思想与规划目标9第三章优化生态文明的经济运行体系，建设生产创新之城16第一节科技引领，推动产业转型升级16第

6、二节优化布局，加快产业集群发展20第三节绿色高效，大力发展循环经济22第四节战略西移，打造高端服务新天堂24第四章夯实生态文明的环境支撑体系，建设生命活力之城29第一节创新流域生态管理，改善水域环境质量29第二节强化复合生态调控，防治区域大气污染33第三节保护土壤生态系统，提高土地生态服务功能36第四节治理声环境，推进噪声污染防治38第五节开发“城市矿产”，综合利用固废资源40第五章优化生态文明的人居建设体系，建设生活品质之城42第一节城乡互动，绿化区域生态景观42第二节区域一体，打造生态交通网络45第三节有机更新，建设生态宜

7、居都市47第四节连片整治，美化乡村人居环境50杭州市生态文明建设规划第六章培育生态文明的社会彰显体系，建设生态文化之城52第一节传承与创新，繁荣生态文化52第二节宣传与教育，提高生态文明意识55第三节倡导与实施，推行健康文明生活方式56第七章创新生态文明的保障体系，建设生态统筹之城59第一节深化体制改革，推进“五大”统筹59第二节创新环境管理，保障生态安全62第三节明确企业责任，实施生态管理64第四节完善社会监督，激励社会参与66第八章生态文明规划实施方略68第一节加强组织领导，落实目标责任制68第二节创新政策制度，完善法制建

8、设69第三节拓展融资渠道，加大资金投入70第四节建立规划体系，强化规划执行71第五节点面结合，系统推进生态文明建设71附件1：杭州市生态文明建设重大工程及项目一览表74附件2：名词解释79附件3：指标说明81附件４：关于开展第二批全国生态文明建设试点工作的通知…86附件５：《