食品生产加工小作坊在社会发展中的地位和作用

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1、中国食物与营养2009年第11期FoodandNutritioninChinaNo．11，2009食品生产加工小作坊在社会发展中的地位和作用谢启军’，吉维，马爱进，杨大伟，任佑华(湖南省标准化研究院，长沙410007；中国标准化研究院，北京100041；湖南农业大学食品科技学院，长沙410128)摘要：本文分析了食品生产加工小作坊在社会发展中的地位和作用，回顾了食品生产加工小作坊社会地位的历史变迁，从市场经济需要、食品安全监管构建以及构建和谐社会等角度分析了它广泛性存在的必然性和客观-陆，阐述了食品生产加工小作坊在服务人民

2、群众生活、提供就业以及承载历史文化等方面具有重要作用。关键词：食品生产加工小作坊；地位；作用国以民为本，民以食为天，食以安为先。改革开放食品工业的发展，食品小作坊在社会中的作用和地位逐以来，我国食品生产加工小作坊(以下简称食品小作渐被弱化。改革开放以来，我国食品小作坊在我国食品坊)得到快速发展，它对发展农村经济、增加农民收入、工业比较落后的背景下，得到了快速发展，其数量不断解决就业以及服务人民群众生活等方面具有重要作用，因增长，品种日益增多，满足了人民群众日益增长的物质此党中央和国务院非常重视食品小作坊存在的食品质量文化需

3、求。目前，食品小作坊是我国食品工业化的有益安全问题。但食品小作坊的社会地位低下，受到社会的歧补充，仍然是农产品深加工最主要的方式。但在当今规视和排斥，严重影响它的生存和发展。因此如何正确认识模化大生产和大流通背景下，一部分食品小作坊不断发和深刻理解食品小作坊在社会发展中的地位和作用，将有展壮大，成为了具有一定的规模的食品企业；大部分处助于今后食品小作坊监管政策的制定和执行。于原始较落后的生死交替状态中，在社会规模化大生产和大流通的狭缝中生存和发展。1食品小作坊在社会发展中的定位当前除了人们对风味特色小作坊食品感兴趣外，很1

4、．1食品小作坊在社会发展中的历史变迁少有人重视过食品小作坊在我们生活中的价值。改革开千百年来，食品小作坊伴随社会的发展而发展，它放以来，食品小作坊从来就没有人帮扶过，受到社会排的存在有着深刻的历史背景和社会根源。目前，大多数斥和歧视，在社会狭缝中艰难地生存。它在市民印象中仍然保留着食品简单生产加工的特点和痕迹，广泛的分不断成为“印象塌陷的重灾区”和“假冒伪劣”的代名布在城市和农村。词。再加上新闻媒体渲染，对某些不良食品小作坊的揭自从有了商品经济，食品小作坊便已开始产生。在露报道，更加引发了公众对它的偏见和歧视，把它等同农业

5、社会时期，社会生产力低下，食品小作坊经历了缓于“黑作坊”。公众强烈地呼吁政府采取措施保障食品慢的发展时期，其生产技术和设备相对极其简单落后，安全。对此，各级政府采取了相应的措施，加强了小作但在社会经济发展中具有重要的地位，是食品主要来源坊的食品安全监管。在我国某些省市制定相关政策，来和农产品粗加工主要的方式。进入到工业化社会时期，限制食品小作坊的发展和生存。有的甚至发出了“取随着社会生产力的提高，其生产技术和设备也不断提高缔、消灭”的不和谐声音，更是把它推向了灭亡的深和改进，机械化程度有所提高，但仍然以手工操作为渊。新颁布

6、的食品安全法给予了它的生存和发展的主，其生产能力和产品质量也不断提高，产品也走进了法律地位，终于迎来曙光。但受历史和自身客观条件大多数居民的日常生活。随着工业化程度的加深和新兴的影响，它的发展现状和艰难处境仍将在长期内无法+基金项目：国家质检总局质检公益类科研项目“小作坊食品质量安全控制技术规范标准及实施研究”(2~810541)。作者简介：谢启军(1973一)，男，硕士，工程师，主要研究方向：标准化研究，农产品加工和食品质量和安全研究。通讯作者：吉维28中国食物与营养改变。收入的主要来源。由于就业问题是一个社会问题，往往

7、1．2食品小作坊是市场经济的客观要求失业和就业难问题落在相对处于社会底层的一部分人或1．2．1消费需求决定了食品小作坊的客观存在“弱势群体”身上，则必然会导致这些失业者的心理严在食品El益丰富的今天，消费者的需求是多元化，重失衡和不满，严重的还可能诱发危害社会治安的犯罪多方位和多层次。不同地区，不同人群，不同的年龄，活动，甚至引起社会动荡，危及社会稳定。有着不同的消费需求，食品企业不可能满足所有消费者由于开办食品小作坊，具有投资少、见效陕、风险的差异化需求。目前，在我国食品行业中食品小作坊具小等许多优势，能够解决部分低收入

8、人群和弱势群体的有举足轻重的作用，生产的产品销售区域和范围主要是就业谋生问题。在我国，从事小作坊食品生产加工的相社会底层的低收入弱势群体。由于小作坊食品具有价格当一部分是下岗失业人员、农村剩余劳动力、失地农和便民等方面的优势，市场对其产品具有一定程度的依民、残疾人等弱势群体。如果“一刀切”地取缔食品小赖