国家公务员录用考试申论全真模拟试卷二

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1、2012年国家公务员录用考试《申论》全真模拟试卷（二）适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2Ｂ铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作

2、答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料1．交通基础设施建设是拉动经济增长的直接动力。新中国成立以来，国家将加快交通运输发展作为优先发展的战略目标，实现了基础设施规模总量的快速增长。交通基础设施投资占国内生产总值的比例从1953年的不足1.3%上升到1978年的1.87%。其后随着改革开放的深入呈快速增加的态势，到2007年交通基础设施投资额已占到国内生产总值的5．67%。根据发改委综合研究所数据，2009年中国基础设施投资额共计2万亿元，比2008年增长80%。我国在“十一五”建设期间，交通运输基础设施建设进一步加

3、快，网络更趋完善，结构更加优化，各项能力取得全面进展。交通运输基础设施建设为促进经济发展特别是应对国际金融危机、扩大内需作出了重要贡献。虽然取得了很大成就，但我国交通基础设施建设仍存在诸多问题。根据国家高速公路网和农村公路建设规划，目前我国交通基础设施建设任务仍然十分繁重，政府融资困难问题突出。美国高速公路资金投入的比例为州政府基础设施投资19．6%，地方县市77．4%，联邦政府3%。而我国用于高速公路建设的资金主要来源于各种专项税费和财政性资金。由于交通基础设施建设所需资金数量巨大，建设周期长，单靠我国交通运输业的自身积累和国家投资，远远不能满足国民经济发展战略的需求。而且，政府融资中缺

4、少统一、规范、科学的管理体系，缺少有效的规避融资风险约束机制。目前，在政策执行中，中央政府、所在地区政府、主管部门、投资集团等都在博弈过程中不断寻求利益最大化：地方不遵循国家的总体规划要求，从局部利益出发，乱上项目、违规招投标、盲目重建、商业贿赂等违法行为，造成公共资金巨额损失；部分建设单位为加快建设速度，不断压缩项目的前期工作周期和施工工期，“豆腐渣工程”的不断出现严重影响了工程质量。显然这些现象和干部腐败密切相关，政府职员利益选择问题成为摆在我们面前的又一突出问题。审计署2007年第20号审计结果公告《34个高等级公路项目建设管理及投资效益情况的审计结果》指出了部分高等级公路项目在招投

5、标方面存在的问题，如建设单位指定分包和1施工单位违规转分包问题，少数地方领导利用职权违规插手工程招投标，谋取私利，造成国有资产严重流失，5个项目的投标和评标存在幕后交易和商业贿赂，影响了工程质量等。国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元表示，因为交通拥堵和管理问题，中国15座城市每天损失近10亿元。牛文元介绍，根据他们所做的研究，中国百万人以上的50座主要城市的居民平均单行上班时间要花39分钟。中国15座主要城市居民每天上班单行比欧洲多消耗288亿分钟，折合4.8亿小时。上海每小时创造财富2亿元，据此推算，15个城市每天损失近10亿元人民币。2．“推进珠江三角洲各

6、地级以上市公交ＩＣ卡并网，并扩展至城际轨道交通，力争五年内实现公共交通‘一卡通’。”2009年6月25日，在政协十届广东省常委会第七次会议上，广东省副省长佟星做关于《加快珠江三角洲地区交通一体化建设有关情况通报》时表示。2008年年底，国务院批准出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确要求当地推进区域交通基础设施一体化发展，形成与港澳及环珠三角地区紧密相连的一体化综合交通运输体系，使之成为亚太地区客流和物流中心。对此，通报指出，在公路方面，广东省将加快珠三角高速公路电子联网收费，逐步撤销区域内普通公路收费站，于2012年实现区域年票互认；城际轨道方面，要在2020年形成“三环八射”网络

7、，实行全网系统统一建设、经营和管理，打造珠三角一小时城市圈；同时围绕轨道交通车站安排公共汽车线路，推进城市间公交互连互通。以广佛同城化为示范，省市联手推进。不过广东省政协所做的《关于加快珠三角交通一体化建设的调研报告》指出，虽然珠三角交通一体化已初显雏形，但还有很多问题待破解。比如将市场机制引入公路建设，虽然缓解了建设资金严重不足的矛盾，却形成了2200亿元的沉重债务，其中截至2008年底，不完全统计的全省政府性还贷收费